№ 5-192/10г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Боровичи Новгородской области 02 декабря 2010 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ефимова Н.Н.,
рассмотрев административный материал о привлечении индивидуального предпринимателя Корсаковой <данные изъяты>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Корсакова Т.А. в 12 часов 30 минут 25 октября 2010 года в помещениях на 2-м этаже 2-х этажного здания по адресу: ул. Коммунарная д. 7 г. Боровичи нарушила требования п.п. 3, 8, 15, 16, 33 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года; ст.ст. 54, 83, 84, 89 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года; приложение А таб. А1, А3 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» утвержден Приказом МЧС РФ № 175 от 25 марта 2009 года; табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержден Приказом МЧС РФ № 173 от 25 марта 2009 года; п. 4.3.1, 4.4.1 СП 9. 13130.2009 «Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержден приказом МЧС РФ № 179 от 25 марта 2009 года; п. 7.1.11, 7.1.12, 4.2.7, 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС РФ № 171 от 25 марта 2009 года; Приложение 3.1, табл. 37 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Министерством энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6, п.п. 6.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждены приказом МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 года; п.п. 7.4.32 «Правила устройства электроустановок», а именно:
1. Не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями норм (ст. 54, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А таб. А1, А3 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);
2. Не оборудованы помещения системой оповещения людей о пожаре, в соответствии с требованиями норм (ст. 54, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; пп. 3, 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);
3. Отсутствует план (схема) эвакуации людей при пожаре согласно требований ГОСТ Р 12.2.143 2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (п. 3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»);
4.Не выполнены замеры сопротивлений изоляции электропроводки и контура заземления (Приложение 3.1, табл. 37 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей») п. 3, 57 ППБ 01-03);
5.Не определены для всех производственных и складских помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройств электроустановок, которые следует обозначить на дверях помещений (п. 33 ППБ 01-03);
6.Не разработаны распорядительные документы, устанавливающие противопожарный режим организации (п. 15 ППБ 01-03);
7.Отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания, при этом выход в лестничную клетку не оборудован противопожарной дверью 2-го типа, с устройством для самозакрывания и уплотнителями в притворе (п. 3 ППБ 01-03; ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.1.11 7.1.12, 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);
8.Не установлены светильники закрытого исполнения со степенью защиты, соответствующе классу зоны по ПУЭ в складских и производственных помещениях (п.57 ППБ 01-03; п.7.4.3 ПУЭ);
9.В коридоре на пути эвакуации перед лестничной клеткой, в полу имеется выступ высотой 6 см. (п. 3, 53 ППБ 01-03; ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);
10.Не разработана специальная программа по проведению противопожарного инструктажа на объекте (п.6 НПБ 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
11. Не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителем организации (п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Корсаковой Т.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований установленных стандартами, нормами и правилами.
27 октября 2010 года материалы об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.
Индивидуальный предприниматель Корсакова Т.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, факты выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не оспорила, при этом пояснила, что после проведенной ОГПН проверки уже устранены ряд нарушений, изложенные в протоколе, а именно помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения оборудованы системой оповещения людей о пожаре, выполнен план( схема) эвакуации людей при пожаре, выполнены замеры сопротивлений изоляции.
В судебном заседании представитель ОГПН по Боровичскому району Квасков А.С., пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, создающими угрозу безопасности людей. Полагает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде приостановления деятельности.
Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений индивидуального предпринимателя, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя ОГПН, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 632 от 26 октября 2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 414 от 25 октября 2010 года, материалами контрольно-наблюдательного дела.
Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.
В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные индивидуальным предпринимателем, непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нём и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей.
С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде частичного устранения нарушений, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность; материальным положением нарушителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Виновным лицом предпринят ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о том, что такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, так как устранение допущенных нарушений возможно без применения такого вида наказания, и установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путем применения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя Корсакову Татьяну Александровну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с 40101810900000010001 Управления Федерального казначейства по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, КБК 17711627000010000140 (штраф за нарушение требований пожарной безопасности).
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Судья: Н.Н. Ефимова