Дело №5-187/10 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Боровичи Новгородской области 13 декабря 2010 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ефимова Н.Н.,
рассмотрев административный материал о привлечении юридического лица ООО «Служба эксплуатации инженерных сетей» <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ООО «Служба эксплуатации инженерных сетей» (далее ООО «СЭИС), 08 октября 2010 года в подвальном помещении ЖЭУ ООО «СЭИС» расположенном по адресу: г. Боровичи, ул. Ленинградская д. 30, нарушило требования пожарной безопасности, установленные пунктами 3, 13, 16, 33, 57, 60 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г.; зарегистрированных в Минюсте РФ от 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838; статьями 54, 83, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. А 3 п. 36 СП 5.13130.2009 Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические; табл. 3 п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»; п. 5 табл. 2 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; пунктом 8 табл. 2 СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, пунктами 6.12, 6.16, 6.20, 6.29 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пунктом 7.4.2 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; пунктом 1.12 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»; ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные», пунктом 2.1.26, прил. 3.1 табл. 37 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», а именно:
1. помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; ст. 54, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; табл. А 3 п. 36 СП 5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, табл. 3 п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»);
2. помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, ст. 54, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 -ФЗ; п. 8 табл. 2 СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п. 5 табл. 2 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»);
3. отсутствует второй эвакуационный выход из подвального помещения (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.12, 6.20 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
4. высота эвакуационного выхода из подвального помещения менее 1,9 м. (фактически 1,6 м.) (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
5. лестница из подвального помещения выполнена из горючих материалов (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.29 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
6. не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03);
7. в каждом отсеке, находящемся в подвальном помещении, не предусмотрено не менее двух окон размерами не менее 0,9*1,2 м. (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4.2 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п. 1.12 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»);
8. план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система фотолюминесцентные эвакуационные» (п. 3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система фотолюминесцентные эвакуационные»);
9. электропроводка помещений выполнена с нарушениями требований ПУЭ (подключение электрощита выполнено с помощью скруток) (п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 «Правила устройства электроустановок»);
10. не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройств электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (п. 33 ППБ 01-03);
11. в кабинете начальника участка эксплуатируется лампа со снятым рассеивателем, предусмотренным конструкцией (п. 60 ППБ 01-03);
12. в мастерской эксплуатируются лампы со снятым рассеивателем, предусмотренным конструкцией ( п. 60 ППБ 01-03);
13. не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки (п. 3, 57 ППБ 01-03; прил. 3.1 табл. 37 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»);
14. отсутствуют крышки на распределительных коробках (п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.26 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»).
Таким образом, юридическим лицом ООО «СЭИС» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований установленных стандартами, нормами и правилами.
13 октября 2010 года материалы об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.
Директор ООО «СЭИС» Вальман А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснил, что они прилагают все возможные усилия для выполнения требований ОГПН, в настоящее время выполнено более половины работ из предписанных ОГПН.
В судебном заседании представитель ОГПН по Боровичскому району Квасков А.С., пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, создающими угрозу безопасности людей. Полагает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя ОГПН, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 600 от 12 октября 2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 380 от 08 октября 2010 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, копией протокола № 25 внеочередного общего собрания участников ООО «СЭИС» о возложении на Вальмана А.А. обязанностей директора.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае учреждение знало о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустило их нарушение.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2007г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться ими, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.
При этом доказательств, свидетельствующих о наличии реальной непосредственной угрозы возникновения пожара в результате допущенных учреждением нарушений правил пожарной безопасности, органом госпожнадзора не представлено.
В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде частичного устранения нарушений, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность; судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Виновным лицом предпринят ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о том, что такое наказание, как административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, так как устранение допущенных нарушений возможно без применения такого вида наказания, и установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты путем применения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать юридическое лицо ООО «СЭИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с 40101810900000010001 Управления Федерального казначейства по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), ИНН 5321100197, ОКАТО 49206000000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, КБК 17711627000010000140 (штраф за нарушение требований пожарной безопасности).
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Судья: Н.Н. Ефимова