П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Боровичи Новгородской области 27 октября 2010 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ефимова Н.Н.,
рассмотрев административный материал о совершении юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Аксон», <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ООО «Аксон» по ул. Л. Толстого д. 23 г.Боровичи нарушило требования пожарной безопасности, установленные пунктами 3, 40, 57, 108 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ от 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838; статьями 54, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А п. А3, п. 36 ;Свода правил 5.13130.2009, табл. 3, п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС; прил. 3.1 табл. 37 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»; п. 6, 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно:
1. помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; ст. 54, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; табл. А.3 п. 36 СП 5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические табл. 3, п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»);
2. не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки (п. 57 ППБ 01-03; прил. 3.1 табл. 37 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»);
3. не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителем (п. 3 ППБ 01-03, п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
4. не разработана специальная программа по проведению вводного противопожарного инструктажа на объекте (п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
5. не разработана специальная программа по проведению первичного противопожарного инструктажа на объекте (п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
6. не выполнена огнезащитная обработка чердачного помещения п. 36 ППБ 01-03;
7. на окнах помещения установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03);
8. не проведена перезарядка огнетушителей (п. 108 ППБ 01-03).
Таким образом, юридическим лицом ООО «Аксон» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований установленных стандартами, нормами и правилами.
29 сентября 2010 года материалы об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.
Директор ООО «Аксон» Себелева Е.Ф. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время предприняты все меры для устранения допущенных нарушений правил пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ОГПН по Боровичскому району Квасков А.С., пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, создающими угрозу безопасности людей. Полагает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.
Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений юридического лица, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя ОГПН, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 572 от 28 сентября 2010 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 17 сентября 2010 года № 373, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 373 от 28 сентября 2010 года, договором аренды недвижимого имущества № 1216 от 12 января 2010 года, актом приема передачи имущества от 12 января 2010 года, выпиской из решений учредителя о возложении на Себелеву Е.Ф. обязанностей генерального директора ООО «Аксон», исследованным в ходе судебного разбирательства контрольно-наблюдательным делом о противопожарном состоянии объекта надзора ООО «Аксон» № 2-6-8/9-54.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае ООО «Аксон» знало о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустило их нарушение.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2007г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться ими, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Доводы руководителя ООО «Аксон», в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, о том, что общество не имеет достаточных средств для выполнения требований пожарной безопасности, судья находит необоснованными, так как данное общество является юридически лицом, в связи с чем оно обязано исполнять все установленные законодательством требования, за неисполнение которых оно подлежит установленной ответственности на общих основаниях.
Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.
В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные обществом, непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нём и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей.
С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, длительности периода, в течение которого существуют такие существенные нарушения правил пожарной безопасности, как отсутствие пожарной сигнализации, наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность; материальным положением правонарушителя, специфического характера деятельности общества, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного юридического лица, поскольку наказание в виде административного штрафа, также предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не позволит достигнуть целей наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, а также устранения нарушений правил пожарной безопасности, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
В качестве мероприятий, направленных на обеспечение данного административного наказания, судья полагает необходимым запрет осуществления деятельности, связанной с массовым пребыванием людей и осуществлением деятельности, в помещениях общества по адресу: г. Боровичи, ул. Л.Толстого, д. 23, в течение срока административного приостановления деятельности.
При определении срока приостановлении деятельности общества, с учетом необходимости баланса интересов на реализацию права на обеспечение пожарной безопасности лиц, посещающих общество, судья полагает назначить срок административного приостановления деятельности в 10 суток.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 2 ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ООО «Аксон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений общества по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Л.Толстого, д. 23, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с массовым пребыванием людей и осуществлением деятельности, в помещении общества по адресу: г. Боровичи, ул. Л.Толстого, д. 23, на срок 10 (десять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления, обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья: Н.Н. Ефимова