№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Боровичи Новгородской области 01 марта 2011 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёв И.А.,
рассмотрев административный материал об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Кварц», <данные изъяты>, юридический адрес: 174440, Новгородская область, г.Боровичи, ул.Пушкинская д.60, <данные изъяты>, ранее привлекавшимся к административной ответственности постановлением Боровичского районного суда от 12 марта 2010 года к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установил:
в ходе проверки, проведённой сотрудниками отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам, выявлено, что ООО «Кварц» в 16 часов 00 минут 14 февраля 2011г. в административном помещении по адресу: г.Боровичи Новгородской области, ул.Пушкинская, д.60, нарушило требования пожарной безопасности, установленные: п. 3,40,89,96,108 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный №4838; ст.54, 83, 84 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А габ. А1 СП 5.13130.2009; п. 36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС», НПБ 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно:
1. не разработана инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей. (основание п. 108 ППБ-01-03)
2. Не оборудовано административное помещение автоматической пожарной сигнализацией согласно норм. (основание ст.54, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А таб. А1 СП 5.13130.2009; п.З ППБ 01-03, п.36 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»)
3. Административное помещение не дооборудовано первичными средствами пожаротушения согласно норм. (основание: п.108 ППБ-01-03)
4. Не ликвидированы глухие решетки с окон административного помещения. (основание: ППБ-01-03)
5. Не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки. (основание: п.57 ППБ-01-03)
6. Не разработана специальная программа по проведению противопожарного инструктажа на объекте. (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
7. Не согласована программа по проведению противопожарного инструктажа с территориальными органами государственного пожарного надзора. (основание: п.З «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
8. Не утверждена приказом (распоряжением) руководителя организации программа проведения вводного инструктажа. (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 14 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
9. Не утверждена руководителем организации программа проведения первичного инструктажа. (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
10. Не разработан и не утвержден руководителем организации, график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа. (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 23 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
11. Не проведена проверка приобретенных работниками знаний и навыков пользования первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим по завершению проведения целевого противопожарного инструктажа. (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п.30 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
12 Не разработаны специальные программы по обучению пожарно-техническому минимуму для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 54 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
1 3. Не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства:
- руководителей и главных специалистов организаций или лиц, исполняющих их обязанности;
- работников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа, в организации в установленном порядке оказывающей услуги по обучению. (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
14. Не проведено обучение по специально разработанным программам пожарно-техническому минимуму непосредственно в организации руководителем организации или лицом, имеющим соответствующую подготовку и назначенным приказом (распоряжением) руководителя. (основание: п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; п. 40 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»)
Таким образом, своими действиями ООО «Кварц» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности.
16 февраля 2011 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд.
Представитель ООО «Кварц» - по доверенности Алексеенко А.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, при этом факт наличия данных нарушений не оспорил, пояснил, что в мае 2010 года учредителями ООО «Кварц» было принято решение о прекращении деятельности в помещении офиса, поскольку решался вопрос о продаже помещения рынка и расторжении договора аренды, в связи с чем противопожарные мероприятия, указанные в предписании от 10 февраля 2010 года не выполнены, поскольку нецелесообразно вкладывать денежные средства в объект, который больше не будет использоваться. В органы пожарного надзора было направлено письмо о том, что никакой деятельности в офисе не осуществляется. Поскольку деятельности в помещении офиса длительное время не осуществляется, работников организации там не находится, то никакой угрозы для возникновения пожароопасной ситуации не имеется. В настоящее время само помещение офиса также продано, документы сданы для государственной регистрации перехода права собственности.
Представитель ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам по доверенности Квасков А.С. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, помещение офиса не опечатано, там возможно нахождение работников общества и осуществление ими деятельности. Полагает целесообразным назначить обществу административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации данного помещения офиса.
Факт совершения указанного административного правонарушения кроме объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, объяснений представителя ОНД, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 114 от 14 февраля 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 94 от 14 февраля 2011 года.
Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности. При этом противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.
В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Однако учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно то, что с 11 мая 2010г. в соответствии с решением общего собрания участников ООО «Кварц» деятельность общества в помещении офиса, в котором в ходе проверки органом пожарного надзора были выявлены нарушения, прекращена, хозяйственная деятельность самого общества была прекращена с 19 октября 2010г., о чем орган пожарного надзора был поставлен в известность, в настоящее время помещение, в отношении которого органом пожарного надзора проведены надзорные мероприятия, продано иному лицу, с учетом того, что неисполнение предписания ОГПН от 10 февраля 2010г., выразившееся в наличии выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обусловлено именно прекращением хозяйственной деятельности и продажей помещения, прекращение эксплуатации помещения объективно влечет снижение риска возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации, судья приходит к выводу, что ООО «Кварц» допустило незначительное нарушение требований правил пожарной, поэтому совершённое административное правонарушение следует расценить как малозначительное.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кварц» прекратить за малозначительностью, объявить ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Судья И.А. Киселёв