решение по делу

Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 16 августа 2010 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ратнер В.М., рассмотрев жалобу Распопова Геннадия Федоровича на постановление ОГПН по Боровичскому району ГУ МЧС Новгородской области от 25 июня 2010 года № 226 о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ,

установил:

03 июня 2010 года ОГПН по Боровичскому району проведена проверка по факту заявления Гаврилова С.А. о нарушении требований пожарной безопасности, а именно: о сжигании Распоповым Г.Ф.

Постановлением ОГПН по Боровичскому району от 25 июня 2010 года № 226 Распопов Геннадий Федорович привлечён к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не соглашаясь с Постановлением административного органа, Распопов Г.Ф. обратился с жалобой, в которой просит отменить Постановление ОГПН по Боровичскому району от 25 июня 2010 года № 226. Указал при этом следующее:

03 июня 2010 года отделом ГПН была проведена проверка по факту заявления Гаврилова С.А. о сжигании мусора в микрорайоне Северный. Проверку проводил единолично Соловьев Е.А., не предупредив его, без его участия. Указал, что в ходе проверки он обязан был документально фиксировать все осуществляемые действиям и их результаты, и ознакомить его с ними, чего не было сделано. Полагает, что из документов не ясно, какая была погода, на каком расстоянии был костер от дома. Время поджога и затухания костра. Дом деревянный или каменный. Была ли рядом сухая трава и ветер. Кто зажег, и кто погасил костер. Есть только фото общего плана у дома, кострище неизвестного происхождения и сроков давности и путанные показания, состоящие из общих фраз заинтересованных лиц - соседей, Бойцова А. и Гаврилова С.А., которые проходят свидетелями и подозреваемыми по 4 уголовным делам, возбужденных против них семьей Распоповых. Указал так же, что Гаврилов С.А., сообщивший о факте сжигания мусора, не был опрошен, а был опрошен Бойцов А., который, как он полагает, является крайне заинтересованным лицом. В соответствии ч.2 п. 55 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2007 г. N 517 «Об утверждении административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнения государственный функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а так же должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности (в ред. Приказов МЧС РФ от 14.11.2008 N 688, от 22.03.2010 N 122) - При проведении проверки государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, в отношении которого проводится выездная проверка, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному в абзаце третьем подпункта 2 пункта 46 настоящего Административного регламента. 14 июня 2010 года составлен протокол № 354 об административном правонарушении в отношении него, Распопова Г.Ф., согласно которому, он 16 мая 2010 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Боровичи м-н Северный д.28, допустил сжигание мусора. Чем нарушил пункт 26 ППБ 01-03 от 18 июня 2003 года. Данный протокол был вручен ему почтальоном 20 июня 2010 года. Указал, что согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что государственный инспектор Соловьев Е.А. имел возможность составить протокол в его присутствии. Так как за 4 дня до составления протокола, то есть 10 июня 2010 года он был в кабинете государственного инспектора по пожарному надзору Соловьева Е.А. и просил ознакомить его с материалами дела. В этом ему было отказано и объяснено его занятостью, чем полагает, были нарушены его права. Им было подано государственному инспектору по пожарному надзору Соловьеву Е.А. заявление о том, что не он, а его сын Распопов К.Г. 16 мая 2010 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Боровичи м-н Северный, д.28 допустил сжигание веток из их сада. Его сын Распопов К.Г. давал устные и письменные объяснения инспектору. Они оставили государственному инспектору по пожарному надзору Соловьеву Е.А. их телефоны и просили известить, когда они смогут ознакомиться с материалами дела, а так же о месте и времени составления протокола. Между тем, протокол был составлен в их отсутствие. Просит отменить Постановление № 226 о назначении административного наказания, вынесенного в отношении него 25 июня 2010 года в виде штрафа 1000 рублей.

В судебном заседании Распопов Г.Ф. и его представитель адвокат Обшивалов Д.С. поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объёме.

Представитель ОГПН по Боровичскому району по доверенности Квасков А.С. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения являются существенными, поскольку влияют на обнаружение и ликвидацию пожара в его ранней стадии. Вынесенное постановление считает законным и обоснованным по следующим основаниям: 03 июня 2010 года по факту поступления заявления Гаврилова С.А. о нарушении требований пожарной безопасности Распоповым Г.Ф. по адресу: г. Боровичи, м-н Северный, д.28 была проведена проверка. В ходе проверки, факты, изложенные в заявлении Гаврилова С.А. подтвердились. Напротив дома Распопова Г.Ф. на расстоянии 10 метров были обнаружены следы сжигания мусора (угли, обгоревшие ветки). Факт сжигания мусора 16 мая 2010 года Распоповым Г.Ф. так же подтверждается объяснениями Бойцова А.В. и видеосъемкой, предоставленной Гавриловым С.А. Распопов свою вину не признал, пояснив, что 16 мая 2010 года он никаких костров не жег, и никаких действий не предпринимал. 03 июня 2010 года в адрес Распопова Г.Ф. было направлено уведомление о прибытии на составление протокола об административном правонарушении по ст.28.2 КоАП РФ протокол составлен в его отсутствие, а так же определено время и место рассмотрения административного дела - 25 июня 2010 года в 09 часов 00 минут в ОГПН по Боровичскому району ул. Ленинградская, д.63, каб. 7. Протокол направлен ему по почте на домашний адрес. 20 июня 2010 года протокол Распоповым Г.Ф. получен. 23 июня 2010 года от Распопова Г.Ф. поступило заявление об отложении времени рассмотрения административного дела. Удовлетворяя заявление, Соловьевым Е.А. вынесено определение о назначении времени рассмотрения административного дела на 25 июня 2010 года в 14 часов 00 минут. Данное определение Распоповым Г.Ф. получено 23 июня 2010 года лично под роспись, так же он был ознакомлен со всеми материалами дела. Административное дело было рассмотрено 25 июня 2010 года в 14 часов 00 минут в присутствии Распопова Г.Ф. и вынесено постановление о наложении штрафа в размере 1000 рублей, которое было вручено ему под роспись. В связи с вышеизложенным, полагает, что административный протокол составлен законно.

В судебном заседании 9 августа 2010 года рассмотрение жалобы Распопова Г.Ф. было отложено на 16 августа 2010 года в связи с запросом надзорного производства Боровичской межрайонной прокуратуры по жалобе Распопова Г.Ф.

Изучив материалы дела, выслушав Распопова Г.Ф., его представителя адвоката Обшивалова Д.С., представителя ОГПН по Боровичскому району Кваскова А.С., исследовав административное дело № 354 и надзорное производство Боровичской межрайонной прокуратуры по жалобе Распопова Г.Ф. обсудив доводы жалобы, судья считает, что постановление ОГПН по Боровичскому району ГУ МЧС Новгородской области от 25 июня 2010 года № 226 о привлечении к административной ответственности Распопова Г.Ф. по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2010 года ОГПН по Боровичскому району составлен протокол № 354 в отношении гр. Распопова Г.Ф. об административном правонарушении по ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 14 июня 2010 года административный протокол составлен в отсутствие Распопова Г.Ф., так как он на составление протокола не явился, определено время и место рассмотрения административного дела - 25 июня 2010 года в 09 часов 00 минут в ОГПН по Боровичскому району ул. Ленинградская, д.63, каб. 7. (административное дело -л.д.14). 15 июня 2010 года в адрес проживания Распопова Г.Ф. направлено заказное письмо и протокол Распоповым Г.Ф. получен. (административное дело -л.д.15). 23 июня 2010 года от Распопова Г.Ф. поступило заявление об отложении времени рассмотрения административного дела. 23 июня 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору Соловьевым Е.А. вынесено определение о назначении времени рассмотрения административного дела на 25 июня 2010 года в 14 часов 00 минут. Данное определение Распоповым Г.Ф. получено 23 июня 2010 года лично под роспись (административное дело -л.д.20). 25 июня 2010 года в 14 часов 00 минут в присутствии Распопова Г.Ф. было рассмотрено административное дело и вынесено постановление о наложении штрафа в размере 1000 рублей, которое было вручено ему под роспись (административное дело -л.д.21).

Таким образом, нарушений Кодекса об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу либо отмену вынесенного постановления, в ходе привлечения Распопова Г.Ф. к административной ответственности не допущено. Наказание Распопову Г.Ф. определено с учетом требований закона.

Доводы Распопова Г.Ф. о том, что разжигание костра у дома допустил не он, а его сын - Распопов К.Г., опровергаются доказательствами по делу об административном правонарушении, а именно: заявлением Гаврилова С.А., DVD-диском с видеосъемкой, объяснениями Бойцова А.В.

Довод Распопова Г.Ф. о том, что Гаврилов С.А. и Бойцов А.В. являются заинтересованными лицами, сам по себе не является основанием для отмены постановления, так как решение о привлечении к административной ответственности принимается на основании всех собранных материалов в совокупности.

На основании изложенного, судья полагает, что постановление ОГПН по Боровичскому району ГУ МЧС Новгородской области от 25 июня 2010 года № 226 о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ Распопова Геннадия Федоровича - является законным и изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.20.4, ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ОГПН по Боровичскому району ГУ МЧС Новгородской области от 25 июня 2010 года № 226 о привлечении Распопова Геннадия Федоровича к административной ответственности по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Новгородский областной суд через Боровичский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья В.М.Ратнер