Дело №
РЕШЕНИЕ
г. Боровичи Новгородской области 28 октября 2010 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Шубин А.Ю.,
при секретаре Верстаковой О.В.,
рассмотрев жалобу Подольского <данные изъяты> <данные изъяты>, на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Боровичскому району Новгородской области от 21 сентября 2010 года о привлечении его к административной ответственности,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Боровичскому району Новгородской области от 21 сентября 2010 года Подольский С.А. как исполняющий обязанности директора муниципального учреждения «Центр по работе с населением» Администрации Боровичского городского поселения привлечён к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Боровичи в безопасном для движения состоянии, 18 сентября 2010 года не принял должных мер по содержанию проезжей части ул. Советской уд. 166 г. Боровичи в безопасном для движения состоянии, что привело к образованию выбоины размерами: ширина 0,60 м, длина 1,70 м, глубина 0,15 м., что противоречит п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», тем самым был нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения к Правилам дорожного движения Российской Федерации ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Подольский С.А. обратился с жалобой на данное постановление, указав, что считает постановление необоснованным и незаконным, и подлежащим отмене, поскольку 19 апреля 2010 года МУ «Центр по работе с населением» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ямочному ремонту указанной дороги с ООО «Солид», который произвел ремонт ул.Советская. В п.6.1 данного контракта подрядчик гарантирует качественное выполнение своих работ сроком на 12 месяцев. В результате продолжительных дождей на данном участке дороги произошло частичное проседание грунта, о чём свидетельствует акт проверки комиссии состояния улично-дорожной сети Администрации Боровичского городского поселения от 17.09.2010г. При вынесении Постановления по административному правонарушению начальником ГИБДД ФИО4. не принимались никакие объяснения и доводы, а постановление о наказании уже было подготовлено и напечатано сотрудниками ГИБДД. С выписанным заранее постановлением он был не согласен, что и отметил в письменном виде.
При выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса. На основании п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 срок ликвидации повреждений дорог группы Б - 7 суток. Предписания работников ГИБДД в данном случае не было, оно было выдано уже после составления протокола об административном правонарушении.
В момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении 21.09 2010 г. данное нарушение уже было устранено, о чём свидетельствовали фотографии и отметка в предписании работника ГИБДД. Просит суд вынесенное в отношении него 21 сентября 2010 года постановление об административном правонарушении признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Подольский С.А. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что он как исполняющий обязанности директора муниципального учреждения «Центр по работе с населением» Администрации Боровичского городского поселения не являлся субъектом административной ответственности, что подтверждается должностной инструкцией, на момент составления протокола выбоина была ликвидирована - засыпана, при осмотре выбоины не присутствовал, так как замеры производились в их отсутствие и их об этом не уведомляли, поэтому с размерами выбоины не согласен, просил постановление начальника ОГИБДД ОВД по Боровичскому району отменить по основаниям, изложенным в жалобе и в судебном заседании.
Представитель ОГИБДД ОВД по Боровичскому району по доверенности Матвеев С.В. доводы жалобы признал, так как Подольский С.А. не являлся субъектом административной ответственности согласно должностной инструкции представленной в судебное заседание.
Выслушав заявителя Подольского С.А., представителя ОГИБДД ОВД по Боровичскому району Матвеева С.В., исследовав письменные материалы дела, судья считает, что постановление начальника ОГИБДД ОВД по Боровичскому району Львова А.Н.от 21 сентября 2010 года подлежит отмене.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что Подольский С.А. не являлся субъектом административной ответственности в силу выполняемых им должностных обязанностей согласно должностной инструкции. В административном материале отсутствуют какие либо доказательства подтверждающие полномочия Подольского С.А.. Кроме того на момент составления протокола 20 сентября 2010 года выбоины не было, так как она была ликвидирована, замеров выбоины в присутствии лица ответственного за содержание проезжей части не производилось и ему участвовать в замерах не предлагалось.
На основании изложенного вывод о наличии в действиях Подольского С.А. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ нельзя признать обоснованным, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению так как протокол составлен с грубыми нарушениями ст. 28.2. КоАП РФ - не установлено лицо подлежащее административной ответственности, в действиях Подольского С.А. - отсутствует состав административного правонарушения, поэтому производство по делу в соответствии со ст. ст. 29.9.ч. 1 п.2, ч. 1.1 п.1 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 29.9.ч. 1 п.2, ч. 1.1 п.1 КоАП РФ
решил:
жалобу Подольского С.А. - об отмене постановления начальника ОГИБДД ОВД по Боровичскому району от 21 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности - удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД ОВД по Боровичскому району от 21 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности Подольского <данные изъяты> отменить, производство по административному материалу об административном правонарушении, в отношении Подольского С.А. по ст. 12.34 КоАП РФ - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.Ю.Шубин