№
РЕШЕНИЕ
г. Боровичи Новгородской области 28 февраля 2011 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёв И.А.,
рассмотрев жалобу инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по Боровичскому району Е.С.Грудиной на постановление мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от 14 января 2011 года о прекращении производства по делу,
установил:
указанным постановлением на основании ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и ему объявлено устное замечание.
Инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по Боровичскому району Е.С.Грудина обратилась с жалобой на данное постановление, так как с ним не согласна, считает вышеуказанное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
09 января 2011 года ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Тимошенко <данные изъяты> по ст. 32.2 КоАП РФ.
14 января 2011 года мировым судьей судебного участка № 3 Щекотовой Л.А. было вынесено постановление № о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Тимошенко И.С. в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.
30 октября 2010 года в отношении Тимошенко И.С. было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в силу 10 ноября 2010 года. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Тимошенко И.С. уплатил штраф только в тот день, когда ему стало известно, что его разыскивают для возбуждения производства по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В 2010 году Тимошенко И.С. неоднократно подвергался административным наказаниям в виде административного штрафа, подвергался административному аресту за нарушения в области безопасности дорожного движения. Почти все административные штрафы были взысканы в принудительном порядке через службу судебных приставов.
09 января 2011 года в отношении Тимошенко И.С. были возбуждены 4 дела об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. По двум из возбужденных дел мировым судьей судебного участка № 3 Щекотовой Л.А. были вынесены постановления о наложении административного штрафа в двойном размере.
Полагает, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тимошенко И.С. в связи с малозначительностью, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по Боровичскому району Е.С.Грудина доводы жалобы поддержала, пояснила, что в течение 2010г. Тимошенко И.С. 19 раз привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, штрафы взыскивались с него в принудительном порядке. Штраф по постановлению от 30.10.2010г., которое вступило в законную силу 10.11.2010г., им был уплачен только 9 января 2011г. и только после того, как инспектор ГАИ приехал к нему по месту жительства для составления протоколов об административном правонарушении по факту неуплаты штрафа. При этом самого Тимошенко И.С. дома не было, ему было оставлено через родственников сообщение о необходимости явиться для составления протоколов, и только когда он явился в ГАИ, он сообщил, что штраф им уплачен только в этот день, 9 января 2011г. В тот день в отношении Тимошенко И.С. было составлено сразу 4 протокола по ст.20.25 КоАП РФ, которые одновременно были направлены для рассмотрения мировому судье. По двум из них Тимошенко И.С. было назначено административное наказание, а по двум он был освобожден от наказания по малозначительности деяния.
Тимошенко И.С. в судебном заседании возразил против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что штраф им действительно был уплачен только 09.01.2011г., уважительных причин для нарушения срока уплаты штрафа указать не смог, факт неоднократного привлечения его к административной ответственности в течение 2011г. не оспорил.
Выслушав заявителя Грудину Е.С. и Тимошенко И.С., исследовав письменные материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №3 от 14 января 2011 года подлежит отмене.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как установлено судом, постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОВД Боровичского района от 30 октября 2010 года Тимошенко И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., копия постановления вручена Тимошенко И.С. 30 октября 2010 года, постановление Тимошенко И.С. не обжаловалось и вступило в законную силу 10 ноября 2010 года.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
14 января 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района производство по делу об административном правонарушении в отношении Тимошенко И.С. прекращено за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку Тимошенко И.С. пояснил, что задержка уплаты штрафа произошла связи с финансовыми затруднениями, из его заработной плазы удерживают 50% в счёт алиментов и на содержание бывшей супруги, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении штраф им уплачен. При этом копии документов, подтверждающих уплату Тимошенко И.С. штрафа в материалах дела отсутствуют.
Согласно положениям п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В основу принимаемого решения о малозначительности действий Тимошенко И.С. мировым судьей положены доводы о том, что размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют собой существенного нарушения охраняемых законом интересов.
Вместе с тем, с учетом того, что Тимошенко И.С. оплатил штраф спустя 30 суток после окончания установленного законом срока для уплаты штрафа, то есть нарушил установленный срок в два раза, с учетом того, что им неоднократно допущены нарушения в части сроков уплаты административного штрафа, с учетом данных о личности самого Тимошенко И.С., который неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение положений главы 12 КоАП РФ, данный вывод мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении Тимошенко И.С., нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
С учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судьи, в ходе которого необходимо дать правильную оценку всем обстоятельствам дела, доводам жалобы представителя ОГИБДД и объяснениям Тимошенко И.С. о причинах нарушения установленных законом сроков для оплаты штрафа, и постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от 14 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тимошенко И.С. - отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке пересмотра вступившего в законную силу решения.
Судья И.А.Киселёв