№
РЕШЕНИЕ
г. Боровичи Новгородской области 02 марта 2011 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёв И.А.,
рассмотрев жалобу Смык <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №2 Боровичского района Новгородской области от 04 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности,
установил:
указанным постановлением Смык <данные изъяты>, как должностное лицо - заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида №», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Смык Т.Н. обратилась с жалобой на данное постановление, так как с ним не согласна по следующим основаниям:
В соответствии со ст.38 ФЗ от 31.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требование пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, в т.ч. руководители организаций. Дошкольное образовательное учреждение является муниципальным, но на проведение мероприятий по противопожарной безопасности денег из муниципального бюджета выделено не было. 2 пункта из 3-х предписания были выполнены путем привлечения внебюджетных средств. Так как финансирования не было, то предписание не могло быть выполнено в полном объеме. Она себя виновной в этом не считает.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Боровичского района Новгородской области и вынести новое решение.
В судебном заседании заявитель Смык Т.Н. поддержала доводы жалобы по основаниям, указанным в жалобе, пояснила, что ею приняты все меры для выполнения требований предписания. Если бы были выделены необходимые средства, то и все работы были бы проведены. Для выполнения ремонтных работ по устранению материалов отделки, которые не соответствуют установленным требованиям, необходимо более 250.000 рублей. Полагает, что она может быть освобождена от ответственности в связи с малозначительностью деяния.
Представитель отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Новгородской области по доверенности Ляхович А.В. в судебном заседании возразил против удовлетворения жалобы, указав, что руководителем учреждения в установленные сроки выполнены не все требования предписания, поэтому Смык Т.Н. обоснованно привлечена к ответственности. Отсутствие финансирования со стороны учредителя детского сада не является основанием для освобождения от ответственности.
Выслушав заявителя Смык Т.Н. и представителя ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №2 от 04 февраля 2011 года отмене либо изменению не подлежит.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что 31 августа 2010 года государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору проведена проверка муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида №, по результатам которой выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 января 2011 года.
28 января 2011 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Осиным М.С. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении заведующей МДОУ № г.Боровичи Смык Т.Н. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленные сроки законного предписания ОГПН № от 31.08.2010. При составлении указанного протокола Смык Т.Н. пояснила, что МДОУ № выполнено 2/3 предписания путем привлечения внебюджетных средств на сумму 84 000 рублей. Пункт 1 настоящего предписания будет выполнен при наличии бюджетных средств, т.к. детский сад является муниципальным учреждением, а финансирование по этой статье произведено не было.
04 февраля 2011 года мировым судьей судебного участка № 2 Боровичского района Новгородской области было вынесено постановление, которым должностное лицо - заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида №» Смык <данные изъяты> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
В судебном заседании мировому судье 04 февраля 2011 года Смык Т.Н. представлены следующие документы: копия письма главного бухгалтера МДОУ № об отсутствии в 2009 и 2010 годах финансирования по статьям «Работы, услуги по содержанию имущества», «Увеличение стоимости материальных запасов»; копия письма родительского комитета детского сада № в адрес Главы Боровичского городского поселения с просьбой об оказании учреждению финансовой помощи; копия ответа Главы Боровичского городского поселения о том, что финансирование ДОУ относится к полномочиям комитета образования и молодежной политики администрации Боровичского муниципального района; копия «Акта выполненных работ на текущий ремонт зала МДОУ д/с №»; копия заявления от 29.12.2010 года заведующей МДОУ № в адрес председателя Комитета образования Боровичского муниципального района о выделении средств для выполнения предписаний ОГПН.
Таким образом, данные доказательства были предметом судебного исследования, им дана надлежащая оценка.
Доводам Смык Т.Н. о том, что ответственность за невыполнение предписания должны нести инстанции, выделяющие средства на содержание учреждения, мировым судьей обоснованно отклонены, поскольку в соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Доводы Смык Т.Н. как руководителя учреждения, о том, что учреждению не выделяется финансирования, судья находит необоснованными, так как данное учреждение является юридически лицом, в связи с чем оно обязано исполнять все установленные законодательством требования, за неисполнение которых как само учреждение, так и соответствующие должностные лица подлежат установленной ответственности на общих основаниях.
Действия Смык Т.Н. мировым судьей квалифицированы правильно, наказание назначено в размерах минимальной санкции с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя.
Доводы Смык Т.Н. о возможности освобождения её от ответственности в связи с малозначительностью деяния судья полагает необходимым отклонить, поскольку в действиях лица имеется обстоятельство, отягчающее ответственность, в виде повторного совершения однородного правонарушения, что было также учтено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного, судья полагает, что жалоба Смык Т.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Боровичского района Новгородской области от 04 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида №» Смык <данные изъяты> по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Смык <данные изъяты> - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке пересмотра вступившего в законную силу решения.
Судья И.А.Киселёв