№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области                23 декабря 2011 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от 21 октября 2011 года в отношении ООО «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о.мирового судьи участка №3 Боровичского района Новгородской области от 21 октября 2011 года производство по делу № 5-747/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору обратился с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что согласно ст.38 Федерального закона №69-фз от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно п.38 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий. Несмотря на то, что в соответствии с договором аренды нежилого помещения ответственность за содержание помещения в состоянии, отвечающем техническим и противопожарным нормам и правилам, лежит на собственнике, которым является физическое лицо Серебряков Е.В., нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений допущены арендатором ООО «<данные изъяты>», которое эксплуатировало помещения с нарушениями требований пожарной безопасности (без автоматической пожарной сигнализации, без системы оповещения людей о пожаре, без замеров сопротивления изоляции электрооборудования, без плана эвакуации из помещений, без огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака, без журнала учета первичных средств пожаротушения). Арендодатель Серебряков Е.В. не осуществляет эксплуатацию сданных в аренду помещений. Обязанность юридического лица ООО «<данные изъяты>» по прохождению обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителя, разработке специальных программ по проведению первичного и вводного противопожарного инструктажей работников, разработке и согласованию программы по проведению пожарно-технического минимума не может быть переложена на арендодателя, так как данные мероприятия не связаны с арендой конкретных помещений, а имеют отношение к деятельности юридического лица ООО «<данные изъяты>». Предписание отдела ГПН по Боровичскому району от 06.09.2010 года № выдано юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» законно, обжаловано не было, ООО «<данные изъяты>» является лицом, ответственным за выполнение данного предписания. Просит постановление и.о.мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области Степановой С.Н. отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам Квасков А.С., действующий на основании доверенности, поддержал доводы     жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель ООО «<данные изъяты>» -директор Серебряков Е.А., защитник адвокат Обшивалов Д.С., действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой не согласились, пояснив, что собственником помещения, в котором располагается ООО « <данные изъяты>», является физическое лицо Серебряков Е.А., с которым юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому обязанность по содержанию имущества в состоянии, отвечающем техническим и противопожарным нормам, возложена на арендодателя-Серебрякова Е.А. (п. 2.1.3 Договора). Доказательств возложения ответственности за нарушение противопожарных норм на ООО « <данные изъяты>» должностным лицом ОГПН Боровичского района не представлено. При выдаче предписания, составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должностным лицом ОГПН Боровичского района не собрана необходимая документация и информация относительно собственника помещения, договорных отношений сторон, выдача предписания ООО « <данные изъяты>» и составление в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ не обоснованно. Просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Выслушав представителя ОДН по Боровичскому и Любытинскому району Кваскова А.С., представителя ООО « <данные изъяты>» Серебрякова Е.А., защитника адвоката Обшивалова Д.С., исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от 21 октября 2011 года № в отношении ООО «<данные изъяты>» законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Боровичского района по пожарному надзору Новиковым А.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что ООО «<данные изъяты>» не выполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от 21 октября 2011 года, производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.38. ( в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-фз от 21.12.1994г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ 27 сентября 2006 года ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель так и арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

Согласно материалам дела между ООО « <данные изъяты>» и Серебряковым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды встроенного помещения с пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, в котором сторонами договора урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности: согласно п.2.1.3 Договора обязанность содержания имущества в состоянии, отвечающем противопожарным нормам и правилам возложена в полном объеме на арендодателя Серебрякова Е.А., которому арендуемое юридическим лицом помещение принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 15-16).

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО « <данные изъяты>» в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения дела не допущено.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского района Новгородской области от 21 октября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении ООО « <данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение     вступает в силу с момента провозглашения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья            С.А.Вихрова