РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бородинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Цветковой Н.Г.,
с участием заявителя ФИО1,
представителей УПФР в <адрес> ФИО4 и
ФИО5,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о взыскании страховых взносов и пеней,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о взыскании страховых взносов и пеней по тем основаниям, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР в <адрес> края с него взысканы страховые взносы, недоимка по страховым взносам и пеня в сумме 7439 рублей 12 копеек. С данным постановлением он не согласен, поскольку предпринимательскую деятельность в течение всего периода регистрации он фактически не осуществлял, что подтверждается «нулевой» налоговой декларацией. Кроме того, о принятом УПФР решении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ при вручении судебным приставом-исполнителем копии указанного постановления. Из УПФР оспариваемых документов он не получал. Полагает, что вынесенное начальником УПФР постановление нарушает его конституционную свободу на занятие предпринимательской деятельностью.
Заявитель просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> края. Восстановить срок для обжалования постановления, в связи с его пропуском по уважительной причине. Приостановить исполнительное производство до вынесения решения по настоящей жалобе.
В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал в полном объёме, суду пояснил, что, будучи зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, предпринимательской деятельностью фактически не занимался. О необходимости производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, независимо от получения доходов от предпринимательской деятельности, он узнал в 2008 году. При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя данную обязанность ему не разъясняли, в УПФР консультаций по данному вопросу не давали. При обращении в 2008 году в УПФР с просьбой снять его с учёта и «заморозить» взыскание страховых взносов, ему было отказано. Копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ он получил у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим пропустил установленный законом срок для обжалования указанного постановления. Просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представители УПФР в <адрес> ФИО4 и ФИО5 жалобу заявителя ФИО1 считают не обоснованной. Мотивировали тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей являлся индивидуальным предпринимателем.
Согласно закону от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. ФИО1 обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ не позднее 31 декабря текущего года в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового 2009 года, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О стоимости страхового года на 2009 год» установлена в сумме 7274 рубля 40 копеек.
Страховой взнос за 2009 год в предусмотренный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 в бюджет ПФР не уплатил.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 образовалась недоимка по страховым взносам, взыскание которой в соответствии с ч.1 и 2 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», осуществляется органами ПФР в порядке, установленным настоящим законом.
В связи с этим ФИО1 УПФР было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием срока уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеназванное требование было направлено ФИО1 по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, заказным письмом с уведомлением. Письмо возвратилось в УПФР в связи с истечением срока хранения с отметками работника почтовой службы об оставленном извещении. Согласно ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
В связи с истечением указанного в требовании срока добровольной уплаты задолженности по страховым взносам, в соответствии со ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, руководителем УПФР ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пеней в сумме 7439 рублей 12 копеек, которое направлено для сведения ФИО1 и для исполнения в ОСП по <адрес>.
ФИО1 данное постановление не получил, письмо возвращено в УПФР в связи с истечением срока хранения с отметкой работника почтовой службы об оставленном извещении.
Представители УПФР в <адрес> полагают, что срок для обжалования постановления УПФР от ДД.ММ.ГГГГ пропущен ФИО1 без уважительной причины. Просят заявителю в удовлетворении жалобы отказать.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она работает судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>. К ней на исполнение ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о взыскании страховых взносов и пеней с ФИО1 При явке в ОСП <адрес> ФИО1 было вручена копия постановления УПФР и требование о постановке на учёт в Центр занятости населения <адрес>, которое он выполнил. Исполнительное производство по вышеназванному постановлению приостановлено судебным приставом-исполнителем на 10 дней.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, свидетеля, суд считает требования ФИО1 подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 подп. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:… индивидуальные предприниматели…»
Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд…»
В соответствии с п.п.1-3 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели «…уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации… Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 799 «О стоимости страхового года на 2009 год», «в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и частью 2 статьи 2 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан" Правительство Российской Федерации постановляет: утвердить стоимость страхового года на 2009 год в размере 7274 рублей 40 копеек …».
В силу п.1 и п. 2 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на ДД.ММ.ГГГГ включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшимся на ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом».
В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО1 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем и состоял на учёте в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на регистрационном учёте в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ.
УПФР в <адрес> края, осуществляя контроль за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, выявил у ФИО1 недоимку в сумме 7274 рубля 40 копеек по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2009 год.
В связи с этим в порядке, установленном ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> края было направлено ФИО1 требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ указанное требование, направленное заказным письмом с уведомлением, было возвращено почтовым отделением в УПФР, в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с п. 7 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, требование по уплате недоимки по страховым взносам может быть вручено лично либо направлено по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Согласно п. 3 ст. 18 вышеназванного закона, «взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 … закона».
В соответствии с п. 1 и п. 14 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, «в случае неуплаты …страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -. .. индивидуального предпринимателя в банках…. При отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - … индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - … индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона».
ДД.ММ.ГГГГ начальник УПФР в <адрес> вынес постановление № в порядке, установленном ст. 20 вышеназванного закона, о взыскании с ИП ФИО1 страховых взносов и пеней, которое было направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением.
ДД.ММ.ГГГГ данное письмо было возвращено почтовым отделением в УПФР, в связи с истечением срока хранения.
Также оспариваемое постановление было направлено на исполнение в ОСП по <адрес>, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, «решения … должностных лиц могут быть обжалованы в суд».
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, «гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод».
В судебном заседании достоверно установлено, что работники УПФР в <адрес> действовали в соответствии с законом, направляя ФИО1 требование и постановление об уплате недоимки по страховым взносам, заказным письмом по почте.
Заявитель не получал данные документы по независящим от УПФР в <адрес> обстоятельствам.
Как установлено в судебном заседании, заявителю стало известно о принятом начальником УПФР в <адрес> решении о взыскании с него денежных средств от судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом установленных обстоятельств, суд признаёт причину пропуска ФИО1 срока обжалования постановления начальника УПФР в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ уважительной, и связи с этим считает законным восстановить ФИО1 срок для обжалования указанного постановления.
Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет».
Доводы заявителя ФИО1 о том, что он не должен уплачивать страховые взносы, поскольку предпринимательская деятельность им не осуществлялась, и он не имел от неё дохода, суд считает не обоснованными, поскольку обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не ставится законом в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.
Доводы заявителя в судебном заседании о том, что работники УПФР отказывали ему в даче консультации, признаны судом не обоснованными, поскольку заявителем в судебном заседании подтвержден факт разъяснения ему работниками УПФР того, что для прекращения начисления страховых взносов необходимо сняться с регистрационного учёта в налоговом органе, оплатив соответствующую задолженность по страховым платежам.
Не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы заявителя о том, что обжалуемое им постановление нарушает его конституционную свободу на занятие предпринимательской деятельностью, поскольку заявитель, независимо от вынесенного начальником УПФР в <адрес> постановления, добровольно снялся с учёта в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом установленных обстоятельств суд считает, что обжалуемое заявителем ФИО1 постановление принято начальником УПФР в <адрес> в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, права и законные интересы заявителя нарушены не были.
Руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы на постановление начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов и пеней за 2009 год ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Бородинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Цветкова
Копия верна:
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.Г. Цветкова