По гражданскому делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бородинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Цветковой Н.Г.,
при секретаре ФИО1,
с участием прокурора <адрес> ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к «Краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» о понуждении к выполнению требований ст. 155.1-155.3 Семейного кодекса РФ; СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4 «Гигиена детей и подростков» в части обеспечения условиями пребывания в нём детей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к «Краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» с иском о понуждении к выполнению требований ст. 155.1-155.3 Семейного кодекса РФ; СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4 «Гигиена детей и подростков» в части обеспечения условиями пребывания в нём детей по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> в результате проведённой проверки соблюдения федерального законодательства в КГКОУ «Бородинский детский дом» выявлены грубые длящиеся нарушения положений главы 22 Семейного кодекса РФ, регламентирующей устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно: ч. 1 ст. 155.1 СК РФ, обязывающей обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством РФ.
Предельная численность наполнения в данном образовательном учреждении – 30 мест, фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержится 30 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 4 до 18 лет.
Прокуратурой <адрес> выявлены существенные нарушения прав детей на условия содержания и материально-бытовое обеспечение, а именно: санитарные жилые площади существенно меньше установленных п. 2.2.2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Кроме того в нарушение п. 2.2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. в помещении не соблюдён принцип изоляции жилых помещений от административно-хозяйственных и помещений общего назначения.
Данные нарушения закона препятствуют достижению цели КГКОУ «Бородинский детский дом», направленных на создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и укрепления их здоровья, охрану прав и интересов детей.
Обращение прокурора <адрес> края в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обусловлено тем, что состав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно меняется.
Прокурор <адрес> края просил признать незаконным бездействие юридического лица - КГКОУ «Бородинский детский дом». Обязать юридическое лицо - КГКОУ «Бородинский детский дом» в течение 12 месяцев привести в соответствие с положением п.2.2.2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающим норму площади в спальнях для воспитанников школьного возраста в 6 кв. м., – все спальные помещения, где размещены воспитанники школьного возраста; в течение 6 месяцев привести в соответствие с требованиям п. 2.2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающим соблюдение в здании принципа изоляции жилых помещений от административно-хозяйственных и помещений общего назначения.
Впоследствии прокурор <адрес> края исковые требования изменил в части установления сроков исполнения ответчиком обязанностей. Просил обязать ответчика:
- привести в соответствие с положением п. 2.2.2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающим норму площади в спальнях для воспитанников школьного возраста в 6 кв. м., – все спальные помещения, где размещены воспитанники школьного возраста в течение 24 месяцев;
- привести в соответствие с требованием п. 2.2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающим соблюдение в здании принципа изоляции жилых помещений от административно-хозяйственных и помещений общего назначения, в течение 12 месяцев.
В судебном заседании прокурор <адрес> края ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО3 иск признала в полном объёме, представила заявление о признании иска.
Представители третьих лиц на основании доверенностей: Министерства образования и науки <адрес> - ФИО4 и Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> – ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает возможным признание иска ответчиком принять, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 155.1. СК РФ, «1. Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 2. Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка. 3. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. По завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства».
Согласно ст. 155.2 СК РФ, «1. Права и обязанности организаций, указанных в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации. 2. Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей. 3. Организации, которые указаны в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса и в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое). Данная передача не допускается, если пребывание ребенка в семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам. 4. Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств срок временной передачи ребенка в семью граждан может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства. При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать три месяца. 5. Граждане, в семью которых временно передан ребенок в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, не вправе осуществлять вывоз ребенка из Российской Федерации. 6. В целях осуществления временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, организация, которая указана в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса и в которую помещен под надзор ребенок, вправе обращаться в орган опеки и попечительства с просьбой о предоставлении информации о гражданах, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Порядок и условия временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также требования к таким гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации».
В силу ст. 155.3 СК РФ, «1. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 2. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают также правами, предусмотренными статьями 55-57 настоящего Кодекса».
Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-00. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Санитарные правила. (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ): «Пункт 2.2.2.3. - В здании необходимо строго соблюдать принцип изоляции жилых помещений от административно-хозяйственных и помещений общего назначения, дошкольных групп от школьных, а также между группами детей дошкольного возраста.
Пункт 2.2.2.6. - …Спальни для детей от 3 до 7 лет проектируются на группу из расчета 3,0 кв. м на одного ребенка. Норма площади на одного воспитанника школьного возраста должна быть не менее 6 кв. м….»
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, «издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов,… пропорционально удовлетворенной части исковых требований».
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются… прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц…».
Государственная пошлина, подлежащая оплате в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 173 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требование прокурора <адрес> края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие юридического лица - «Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» в части неисполнения требований ст.ст. 155.1-155.3 Семейного кодекса Российской Федерации; СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. Гигиена детей и подростков по обеспечению условий пребывания детей.
Обязать юридическое лицо - «Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» в течение 24 месяцев привести в соответствие с положением СП ДД.ММ.ГГГГ-00.2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливающего норму площади в спальнях для воспитанников школьного возраста в 6 кв.м., - все спальные помещения, где размещены воспитанники школьного возраста;
В течение 12 месяцев привести в соответствие с требованиями п. 2.2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-00. 2.4. Гигиена детей и подростков, предусматривающего соблюдение в здании принципа изоляции жилых помещений от административно-хозяйственных помещений общего назначения, - жилые, административно-хозяйственные помещения и помещения общего назначения.
Взыскать с юридического лица - «Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Бородинский городской суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Н.Г. Цветкова