По гражданскому делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бородинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Цветковой Н.Г.,
при секретаре ФИО4,
с участием:
истицы ФИО1,
ФИО3 ответчика УПФ РФ в <адрес> края ФИО5,
действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица ФИО1 обратилась в Бородинский городской суд к ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе <адрес> с иском о признании права на досрочное назначение пенсии по тем основаниям, что она работает в педагогических должностях в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, её педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО3 фонда РФ в <адрес> края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением ФИО3 фонда РФ (ГУ) в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Так, к зачету не приняты следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности секретаря-заведующей отделом молодёжи и пионеров в Ирбейском РК ВЛКСМ, т.к. учреждение и должность не соответствуют Спискам должностей и учреждений, утверждённых Постановлениями №, №, №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске о уходу за ребёнком до 3-х лет, т.к. в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
По тем же причинам исключён из льготного стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным решением УПФ РФ истица не согласна, поскольку работа в должности секретаря-заведующей отделом молодёжи и пионеров в Ирбейском РК ВЛКСМ подлежит включению в льготный стаж в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В силу пункта 4 вышеуказанного Положения, данный период засчитывается в льготный стаж при условии, если не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы приходится в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Истица более 16 лет 8 месяцев отработала в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также истица полагает, что поскольку в соответствии с Постановлением ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет, а её отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет начался до вступления в законную силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Кроме того полагает, что необоснованно исключён из стажа работы по специальности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, т.к. в действительности и подтверждается личной карточкой и приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, который подлежит включению в стаж работы по специальности в силу п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истица просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии и обязать ФИО3 фонда РФ в городе <адрес> назначить ей трудовую пенсию с этой даты; обязать ФИО3 фонда в <адрес> края включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: период работы в должности секретаря-заведующего отделом молодёжи и пионеров в Ирбейском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО3 фонда РФ в городе <адрес> в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования дополнила: просила суд решение ФИО3 фонда в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края ФИО5 исковые требования частично признал, суду пояснил, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. В назначении пенсии ей было отказано, ввиду недостаточности стажа, поскольку на день обращения в УПФ РФ её трудовой стаж составил 24 года 03 месяца 26 дней.
Не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 14 дней) - работа секретарём- заведующей отделом молодёжи и пионеров в Ирбейском РК ВЛКСМ, т.к. учреждение и должность не соответствуют Спискам должностей и учреждений, утверждённых Постановлениями №; №; №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяца 02 дня) - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ и п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Дополнительно пояснил, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяца 02 дня) был ошибочно определён, как отпуск по уходу за ребёнком. Считает, что ежегодный оплачиваемый отпуск истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, однако право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке, истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем- заведующей отделом молодёжи и пионеров в РК ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ СОШ № в должности учителя математики.
ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в УПФ РФ <адрес> края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ФИО3 фонда РФ (ГУ) в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что не зачтены в льготный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 14 дней) в должности секретаря-заведующей отделом молодёжи и пионеров в Ирбейском РК ВЛКСМ, т.к. учреждение и должность не соответствуют Спискам должностей и учреждений, утверждённых Постановлениями №; №; №.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяца 02 дня) - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ и п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
С данным решением ответчика невозможно согласиться по следующим основаниям.
Согласно подпункту «а» п. 1 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в спорный период работы истицы, пенсии за выслугу лет назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Ни Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не содержат в себе указания об учёте при досрочном назначении пенсии трудового стажа работы в должности секретаря-заведующей отделом молодёжи и пионеров в РК ВЛКСМ.
Однако в соответствии с подпунктом «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям … в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан"), по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на ФИО3 обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Принимая во внимание, что истица ФИО1 имела права на льготы и преимущества в период действия нормативного акта - Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором эти права закреплены, то период работы истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-заведующей отделом молодёжи и пионеров в РК ВЛКСМ подлежит включению в льготный трудовой стаж.
Из справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла указанных нормативных актов, до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до внесения изменений в данную норму закона.
Принимая во внимание, что отпуск истицы ФИО1 по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то с учётом положений Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО3 обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в решении УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ошибочно указан, как отпуск ФИО1по уходу за ребёнком
В действительности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточкой.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
На основании изложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске подлежит включению в льготный стаж.
Согласно ч.1 и ч. 2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим ФИО3 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Из установленных судом обстоятельств следует, что на момент обращения ФИО1 в ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она на предусмотренных законом основаниях имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с чем, решение ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к ФИО3 Фонда РФ в <адрес> края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить полностью:
- отменить решение ФИО3 Фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости;
- признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;
- обязать ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО1 в должности секретаря-заведующего отделом молодёжи и пионеров в Ирбейском РК ВЛКСМ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске;
- назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Цветкова