По гражданскому делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бородинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Цветковой Н.Г.,
при секретаре ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
действующей на основании поручения Рыбинского межрайонного прокурора,
представителя ООО «Агропромкомплект» ФИО4,
действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Агропромкомплект» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Рыбинского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в Бородинский городской суд в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Агропромкомплект» с иском об устранении нарушений природоохранного законодательства по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием государственного инспектора отдела контроля за атмосферным воздухом, отходами производства и потребления службы по контролю в сфере природопользования <адрес> была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Агропромкомплект» при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I-IV классов опасности: сбор, размещение отходов IV класса опасности; сбор, транспортировка отходов II, III, IV классов опасности на полигоне твёрдых бытовых отходов площадью 12 061 кв. м., расположенном на территории <адрес>, на расстоянии более 1000 м. в северном направлении от <адрес>.
Данный объект размещения отходов передан ООО «Агропромкомплект» Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> по договору аренды муниципального недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положительному заключению государственной экспертизы № в хозяйственной зоне ООО «Агропромкомплект» должны быть расположены навес для техники, надворная уборная. Однако при натурном осмотре данного объекта было установлено, что промплощадка полигона разделена на две зоны: хозяйственную зону и участок захоронения отходов; предусмотренные заключением объекты и сооружения на полигоне твердых бытовых отходов в <адрес> отсутствуют, территория хозяйственной зоны не забетонирована и не заасфальтирована, что противоречит п. 4.1., 4.2. Постановления Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил».
Кроме того, на объекте капитального строительства «Полигон твёрдых бытовых отходов в <адрес>» отсутствует предусмотренный п. 2 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства РФ ДД.ММ.ГГГГ, и заключением государственной экспертизы № - «Журнал приёма твёрдых бытовых отходов».
Также на данном объекте отсутствует технологическая схема эксплуатации полигона, а также график эксплуатации, что противоречит Инструкции по проектированию, эксплуатации, рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в ООО «Агропромкомплект» разгрузка прибывающего на полигон транспорта осуществляется путём его непосредственного спуска в зону рабочей карты, что противоречит п.2.2 Инструкции по проектированию, эксплуатации, рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Также при проведении проверки установлено, что профессиональная подготовка специалистов ООО «Агропромкомплект» не соответствует требованиям и условиям деятельности по обращению с опасными отходами, предусмотренными ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Кроме того, при проведении проверки установлено нарушение ответчиком ст. ст. 3, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: несоблюдение утверждённых технологий и требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; не обеспечение условий соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания сбросов загрязняющих веществ; несоблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; не обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Исполняющий обязанности Рыбинского межрайонного прокурора ФИО2 просит обязать ООО «Агропромкомплект» разместить в хозяйственной зоне: гараж или навес для размещения машин и механизмов; забетонировать или заасфальтировать территорию хозяйственной зоны; производить отметку о принятом количестве твёрдых бытовых отходов в «Журнале приёма твёрдых бытовых отходов»; разработать технологическую схему эксплуатации полигона, составить график эксплуатации полигона на 2012 год; произвести профессиональную подготовку специалистов ООО «Агропромкомплект» с получением ими свидетельств (сертификатов).
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика ФИО4 исковые требования признал частично. Суду пояснил, что все нарушения, установленные прокурорской проверкой, устранены, за исключением требования о бетонировании или асфальтировании хозяйственной зоны территории полигона. Данная территория не была заасфальтирована ещё до передачи КУМИ <адрес> – ООО «Агропромкомплект». В настоящее время ведётся работа в данном направлении. Подрядчиком не произведена работа по бетонированию, в связи с ограниченным финансированием администрацией <адрес>. При достижении договорённости по поводу оплаты данного вида работ, хозяйственная зона полигона будет забетонирована к осени 2012 года.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4.1., 4.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила"), хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.
Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления", лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией…
Согласно Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, разрабатываемой в составе проекта, а также при планировании работ составляется график эксплуатации, составляемый на год.
Согласно п. 2.1. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметка о принятом количестве ТБО делается в «журнале регистрации ТБО».
В силу п. 2. вышеназванной Инструкции, на полигоне организуется бесперебойная разгрузка мусоровозов. Прибывающие на полигон мусоровозы разгружаются у рабочей карты.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека…
В силу ч. 1 ст. 39 вышеназванного закона, юридические … лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В судебном заседании установлено, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, помощником Рыбинского межрайонного прокурора ФИО5, с участием государственного инспектора отдела контроля за атмосферным воздухом, отходами производства и потребления службы по контролю в сфере природоиспользования <адрес> ФИО6 была проведена проверка осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I-IV классов опасности: сбор, размещение отходов IV класса опасности; сбор, транспортировка отходов II, III, IV классов опасности на полигоне твёрдых бытовых отходов площадью 12 061 кв. м., расположенном на территории <адрес>, на расстоянии более 1000 м в северном направлении от <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что полигон твёрдых бытовых расходов передан ООО «Агропромкомплект» на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с КУМИ <адрес>.
При проведении проверки были выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно: в хозяйственной зоне отсутствует гараж или навес для размещения машин и механизмов; территория хозяйственной зоны не забетонирована и на не заасфальтирована; отсутствует «Журнал приёма твёрдых бытовых отходов», в котором должен вестись учёт полученных и размещённых отходов; разгрузка прибывающего на полигон транспорта осуществляется путём непосредственного спуска в зону рабочей карты; не разработана технологическая схема эксплуатации полигона, а также не составлен график эксплуатации; не проведена профессиональная подготовка специалистов ООО «Агропромкомплект».
Тогда, как согласно положительному заключению государственной экспертизы № в хозяйственной зоне объекта капитального строительства «Полигон твёрдых бытовых отходов в <адрес>» должны быть расположены навес для техники, надворная уборная. Отметка о принятом количестве отходов должна производиться в «Журнале приёма твёрдых бытовых отходов».
Как установлено в судебном заседании, часть нарушений природоохранного законодательства устранены ответчиком.
Так в хозяйственной зоне ООО «Агропромкомплект» размещён навес для техники, установлен туалет, разработана технологическая схема эксплуатации полигона, график эксплуатации ТБО, с ДД.ММ.ГГГГ ведётся журнал учёта твёрдых бытовых отходов.
Также проведена профессиональная подготовка специалиста - управляющего полигоном ООО «Агропромкомплект» ФИО7 в ФГАОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет» по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации и сертификатом №.
Принимая во внимание, что требование забетонировать или заасфальтировать территорию хозяйственной зоны полигона не выполнено, суд приходит к выводу, что исковые требования об устранении нарушений природоохранного законодательства подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанностей забетонировать или заасфальтировать хозяйственную зону ООО «Агропромкомплект», в остальной части исковые требований исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора подлежат отклонению).
В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, госпошлина в сумме 200 рублей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать ООО «Агропромкомплект»:
- забетонировать или заасфальтировать территорию хозяйственной зоны полигона твёрдых бытовых отходов II, III, IV классов опасности, расположенного на территории <адрес>, в селе <адрес>;
В удовлетворении остальной части исковых требований исполняющему обязанности Рыбинского межрайонного прокурора отказать.
Взыскать с ООО «Агропромкомплект» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Г. Цветкова