Гр. дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Бородинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Лисейкина С.В.,
с участием заявителей ФИО1, ФИО2
представителя администрации <адрес> ФИО4
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ проживают с несовершеннолетними детьми в жилой доме по адресу: <адрес>, который принадлежит им на праве собственности. Земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в муниципальной собственности. Земельный участок на расстоянии примерно 5 метров от южной стены дома поддерживается подпорной стеной, выполненной из сборных железобетонных блоков, диной около 40 метров. Летом 2009г. произошло обрушение 70% подпорной стены. Обрушившиеся блоки и грунт представляли угрозу для людей, так как около стены проходит тропинка, а также перекрыли систему ливневой канализации, отводящую водосбор со всей вышерасположенной части улицы. Кроме того, в результате обрушения стены пострадал их дом, бетонные отмостки с дома просели и отошли от южной стены, на западном фасаде появились трещины в кирпичной кладке и цокольном этаже. В настоящее время имеется угроза обрушения оставшейся части стены, что представляет угрозу жизни и здоровью им и членам их семьи, а также иным лицам, приведет к еще большему разрушению их дома. После проведения проверки службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены все происшедшие разрушения строительных конструкций. По данному вопросу службой направлено письмо в администрацию <адрес>. В августе 2009г. ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с просьбой о восстановлении подпорной стены, однако просьба была оставлена без ответа, никаких действий не предпринято. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки и принятии к администрации города мер прокурорского реагирования. По результатам проверки на имя главы <адрес> прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства и проведении ремонта подпорной стены. В июне 2010г. ФИО2 на личном приеме вновь обратилась с просьбой о восстановлении подпорной стены в главе <адрес>, однако никаких мер вновь принято не было. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> ФИО1 направлено заявление о предоставлении информации о результатах рассмотрения заявления ФИО2, но до настоящего времени ответ не получен, подпорная стена не восстановлена. Просят признать бездействие администрации <адрес> в части не проведения работ по ремонту южной подпорной стены на земельном участке по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 23 и участка системы ливневой канализации между домами 23 и 25 по ул. ФИО7, обязать администрацию <адрес> провести указанные ремонтные работы. Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части не предоставления письменного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенные нарушения, взыскать с администрации <адрес> судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и услуг юриста в размере 3000 рублей.
В судебном заседании ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали, суду пояснили, что ремонт подпорной стены до настоящего времени не произведен, стена находится в аварийном состоянии, в любой момент может обрушиться оставшаяся часть стены и причинить вред жизнью и здоровью как им и членам их семьи, так и другим людям, так как рядом со стеной проходит тропинка. Их обращения в администрацию <адрес> результатов не дали, ответ на письменное заявление администрацией <адрес> им не дан. Просят заявленные требования удовлетворить.
Представитель администрации <адрес> ФИО4 действующая на основании доверенности с заявленными требованиями не согласна, суду пояснила, что земельный участок по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 23 находится в государственной собственности и только в 2011 году передан в аренду ФИО1 Подпорная стена, расположенная на земельной участке, на балансе администрации <адрес> не находится, в связи с чем деньги на ее ремонт не выделяются. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
По сообщению Заозерновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по <адрес> прекратило свое существование ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Согласно п.10 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введение в действие Земельного кодекса РФ» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения им, которое осуществляется органами местного самоуправления.
Заслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с. п.10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны. ..соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 проживают с несовершеннолетними детьми ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения в жилой доме по адресу: <адрес>, принадлежащим им на праве общей долевой собственности.
Как следует из акта внеплановой проверки строительного надзора и жилищного контроля <адрес> №-вж от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными актами: на придомовой территории с западной стороны жилого дома, на расстоянии примерно 5 метров находится подпорная стена, выполненная из сборных железобетонных блоков ФБС-24-6-5, видимая высота стены-5 рядов, длина стены около 40 метров. На момент проверки обрушилось примерно 70% стены под давлением грунта с придомовой территории. На западном фасаде жилого дома имеется трещина в кирпичной кладке и цокольном этаже с шириной раскрытия до 1мм. Также имеется трещина в месте примыкания гаража к стене дома с шириной раскрытия до 5-7 мм.
Согласно сообщению Заозерновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 23 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Как следует из сообщения ОУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственность на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. имени ФИО7, 23 до настоящего времени не разграничена, в связи с чем данный участок относится к землям государственной собственности.21.12.2010г. данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок предоставлен в аренду ФИО5, ФИО6, ФИО1
В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ОУМИ <адрес> и ФИО1, ФИО5, ФИО6 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 23, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО5, ФИО6, ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> с просьбой обязать администрацию <адрес> провести ремонтные работы по восстановлению обрушившейся подпорной стены на земельном участке по адресу <адрес>.
При проверке заявления ФИО1 прокуратурой <адрес>, установлены нарушения администрацией <адрес> ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 210 ГК РФ. Бездействие администрации <адрес> по ремонту подпорной стены признано создающим опасность для жизни и здоровья граждан, вынесено представление на имя главы <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением к главе <адрес> о предоставлении письменного ответа по вопросу проведения ремонтных работ подпорной железобетонной стены, расположенной на земельном участке по адресу <адрес>. Ответ на заявление ФИО1 не получен, ремонт подпорной стены до настоящего времени не проведен.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация <адрес> наделенная в соответствии с вышеуказанными нормами закона полномочиями по управлению и распоряжению не только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, но и теми земельными участками, право государственной собственности на которые до сих пор не разграничено, в частности земельным участком по адресу <адрес> не предприняла мер к надлежащему содержанию находящейся на указанном земельном участке железобетонной подпорной стены и ее ремонту, своим бездействием создав угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, поскольку положения ст. 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ позволяют сделать вывод о том, что срок предоставления гражданину письменного ответа на вопрос, поставленный на личном приеме у руководителя государственного органа, не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения, а в судебном заседании установлено, что письменный ответ администрацией <адрес> на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дан не был, суд считает, что имело место нарушение администрацией <адрес> порядка рассмотрения обращений граждан, определенного Законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При установленных обстоятельствах требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению, понесенные заявителями судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с администрации <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части не принятия мер по организации и выполнению работ по ремонту южной подпорной стены на земельном участке по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 23 и участка системы ливневой канализации между домами 23 и 25 по ул. ФИО7 <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> провести организовать и провести работы по ремонту южной подпорной стены на земельном участке по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, 23 и участка системы ливневой канализации между домами 23 и 25 по ул. ФИО7 <адрес>.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части не рассмотрения обращения ФИО1 с письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставления письменного ответа на заявление.
Обязать администрацию <адрес> рассмотреть обращение ФИО1 с письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ответ на него в течении 30 дней.
Обязать администрацию <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения ФИО1, ФИО2 и в Бородинский городской суд в течении 1 месяца с момента получения решения суда.
Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и услуг юриста в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Бородинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Лисейкин С.В.