Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Бородинского городского суда Красноярского края Лисейкин С.В., при секретаре ФИО2 с участием представителя МБУЗ «Бородинская ЦГБ» ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Бородинская центральная городская больница» (МБУЗ «Бородинская ЦГБ»), юридический адрес 663981, <адрес>, ИНН № №, место осуществления деятельности <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ МРО УФСКН РФ по <адрес> в МБУЗ «Бородинская ЦГБ» проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо МБУЗ «Бородинская ЦГБ» осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензий, нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренные ст.ст.10, 20, 29,39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ МЗ-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 32 Приказа Минздрава РФ «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» №н от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 8, 7, 15 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 5,8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», п. 4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», п. 2.1.2 гл II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», п. 1.2 «Инструкции по уничтожению наркотических средств, психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в помещениях первого этажа МБУЗ «Бородинская ЦГБ», которое является основным местом хранения 3-х дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, в палате интенсивной терапии, расположенной на шестом этаже, в котором хранится 5-ти дневный запас наркотических средств и психотропных веществ, относящихся к 3-й категории и помещении отделения станции скорой медицинской помощи, в котором хранится суточный запас наркотических средств, относящемся к 4-й категории, оборудование помещений инженерными и техническими средствами охраны не соответствуют требованиям:
- входная дверь в помещение металлическая, оборудована 2-мя врезными замками, которые не соответствует 3-му классу защиты от разрушающих воздействий. Документов, подтверждающих 3-й класс защиты от разрушающих воздействий на входную дверь и запирающие устройства, установленные на дверь не представлены;
- для хранения наркотических средств и психотропных веществ в помещении установлен запирающийся сейф, не соответствующий 3-му классу устойчивости к взлому. Документов подтверждающих соответствие 3-му классу не представлено;
-в палате интенсивной терапии входная дверь деревянная с двух сторон обита листовым железом, оборудована одним врезным замком, простого исполнения, т.е. не соответствует 3-му классу защиты от разрушающих воздействий. Документов, подтверждающих 3-й класс защиты от разрушающих воздействий на входную дверь и запирающее устройство, не представлено;
- для хранения наркотических средств и психотропных веществ в помещении палаты интенсивной терапии установлен металлический запирающийся сейф, не соответствующий 3-му классу устойчивости к взлому. Документов подтверждающих соответствие 3-му классу устойчивости ко взлому не представлено;
-в отделении скорой медицинской помощи для хранения наркотических средств и психотропных веществ установлен металлический запирающийся сейф, не соответствующий 3-му классу устойчивости к взлому. Документов подтверждающих соответствие 3-му классу устойчивости ко взлому не представлено;
-в хранилище провизора и палаты интенсивной терапии отсутствуют холодильники, необходимые для хранения термолабильных препаратов, а именно, наркотического средства «промедол», который необходимо хранить при температуре не выше 15 градусов по Цельсию;
--при проверке правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлены факты нарушения учета НС и ПВ. Старшая медсестра (провизор) МБУЗ «Бородинская ЦГБ», при выдаче наркотического средства «промедол» хирургическому отделению и на станцию скорой медицинской помощи не вносила записи в «Журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» об остатке, ДД.ММ.ГГГГ отсутствует запись об остатке после выдачи 3 ампул «промедола»; ДД.ММ.ГГГГ отсутствует записи об остатке после выдачи 20 ампул «промедола»;
-установлены нарушения требований к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, ДД.ММ.ГГГГ был допущен руководителем к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами врач-анастезиолог ФИО3, который не был официально оформлен на данный момент в МБУЗ «Бородинская ЦГБ», и не имел допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. ДД.ММ.ГГГГ врач-анастезиолог ФИО3, проводил премедикацию и анастезию во время операции ФИО4 с диагнозом «острый аппендицит», в ходе чего было назначено и введено в его присутствии: промедол 1% 1,0 мл- 3 ампулы, фентанил 0,005% 2,0мл — 1 ампула, кетамин 5% 2,0 мл — 2 ампулы. ДД.ММ.ГГГГ врач-анастезиолог ФИО3 был привлечен к осмотру, проведению местной анастезии ФИО12 поступившей в гинекологическое отделение. При проведении местной анастезии не было назначено и введено наркотических средств и психотропных веществ;
-при проверке медицинских карт стационарных больных МБУЗ «Бородинская ЦГБ» были выявлены три факта нарушения правил использования наркотических средств и психотропных веществ, а именно, при применении наркотических средств и психотропных веществ в качестве наркоза и для примедикации пациентам, возрастом до 14 лет данные препараты вводились дробно через определенный промежуток времени, установленный лечащим врачом. ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ДД.ММ.ГГГГ: -кетамин 5% 2,0мл- 1 ампула (дробно по 50мг), фентанил 0,005% 2,0 мл-2 ампулы (дробно по 50 мг), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), 17.05. 2011г.: фентанил 0,005% 2,0 мл- 1 ампула (дробно по 50 мг)., ФИО7, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ), ДД.ММ.ГГГГ: - кетамин 5% 2,0 мл- 1 ампула (дробно по 50 мг). В нарушение инструкции, после введения части препарата ампула с оставшейся жидкостью находилась некоторое время вскрытой до проведения следующей инъекции данному пациенту. После чего пустую ампулу сдавали для уничтожения в установленном порядке;
- при проверке медицинских карт стационарных больных установлено, что в нескольких случаях (медицинские карты Ml553, №, №, №, №) при назначении наркотических средств и психотропных веществ в листке назначений отсутствует вторая подпись врача, т.е. данные назначения не согласованы с заведующим отделением, а в экстренных случаях - с ответственным дежурным врачом или другим лицом, уполномоченным приказом главного врача лечебно-профилактического учреждения, а также с клиническим фармакологом;
-руководитель МБУЗ «Бородинская ЦГБ» главный врач ФИО8 не организовала работу по соблюдению правил оборота наркотических средств и психотропных веществ на объектах их хранения и использования в помещениях, в которых осуществляется хранение суточного, трехдневного и пятидневного запаса наркотических средств и психотропных веществ в МБУЗ «Бородинская ЦГБ», а также правил регистрации операции с наркотическими средствами и психотропными веществами, правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в МБУЗ «Бородинская ЦГБ». Кроме того, нарушены правила назначения наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, находящимся на стационарном лечении.
В результате нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ списков № и № утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ, в МБУЗ «Бородинская ЦГБ» были созданы общественно опасные условия для их неправомерного завладения и внешнего использования.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУЗ «Бородинская ЦГБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБУЗ «Бородинская ЦГБ» ФИО9 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время МБУЗ «Бородинская ЦГБ» принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
Исследовав обстоятельства дела, суд находит вину МБУЗ «Бородинская ЦГБ» в совершении административного правонарушения, установленной совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении МРО УФСКН РФ по <адрес> с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ проверки в МБУЗ «Бородинская ЦГБ» установлены нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ;
-актом № по результатам проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением главного врача МБУЗ «Бородинская ЦГБ» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;
-объяснением заместителя главного врача МБУЗ «Бородинская ЦГБ» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;
-объяснением медсестры анестезиологического отделения МБУЗ «Бородинская ЦГБ» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ;
-копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ МБУЗ «Бородинская ЦГБ»;
-организационными документами МБУЗ «Бородинская ЦГБ» - копиями лицензий на вид деятельности, копией заключения на основные хранилища наркотических средств и психотропных веществ, копией приказа 2011 года об организации деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Исходя из обстоятельств и представленных материалов дела, суд находит установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и наличие в действиях МБУЗ «Бородинская ЦГБ» состава административного правонарушения по ст. 6.16 КоАП РФ, т.е. нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБУЗ «Бородинская ЦГБ», судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объем и характер выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, в частности повторного совершения однородного административного правонарушения и считает возможным назначить МБУЗ «Бородинская ЦГБ» наказание виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.16 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Бородинская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Штраф подлежит оплате в 30-дневный срок после вступления постановления в законную силу по реквизитам:
Получатель: УФК по <адрес> ( Управление ФСКН России по
<адрес>)
ИНН получателя: 2466110186
КПП получателя: 246601001
ОКАТО: 04401000000
Р/С 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по <адрес>
КБК 20411612000010000140
2 Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течении 10 суток.
Судья Лисейкин С.В.