П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении №
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Бородинского городского суда <адрес> Цветкова Н.Г., при секретаре ФИО1, а также с участием директора МБОУ ДОД «Бородинская ДШИ» ФИО2, начальника отдела культуры, спорта, молодежной политики и информационного обеспечения администрации <адрес> ФИО5,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, возбужденного в отношении юридического лица МОУ ДОД «Бородинская ДШИ»,
У С Т А Н О В И Л:
МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» является некоммерческой организацией, созданной учредителем – муниципальным образованием <адрес>, находится в ведомственном подчинении Отдела культуры, спорта, молодежной политики и информационного обеспечении администрации <адрес>, действует на основании Устава.
Как юридическое лицо, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, принадлежащее собственнику – муниципальному образованию <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в области музыкально-художественного образования и эстетического воспитания детей в возрасте от 6 до 18 лет.
В соответствии с пп.105 п.1 ст.17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
Из подпункта 9 п.2 ст. 17 данного закона следует, что виды работ и услуг образовательной деятельности устанавливаются специальным Положением.
В соответствии с п.1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензированию подлежат образовательная деятельность образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством РФ основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы образовательной подготовки.
В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением в области образования законов, в том числе и о лицензировании, на территории <адрес> создана Служба по контролю в области образования <адрес>.
В соответствии с Положением о Службе, утв. Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, служба в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением образовательными учреждениями или иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицензионных требований и условий, а также осуществляет лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством (п. 3.3; п. 3.5 Положения).
ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю в области образования <адрес> было установлено, что образовательное учреждение МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» совершила длящееся правонарушение, выразившееся в длительном непрекращающемся осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения - лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности. Срок действия лицензии закончился ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим контролирующий орган возбудил в отношении юридического лица МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Службы ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, дал показания о том, что правонарушение, допущенное МОУ ДОД «Бородинская ДШИ», и, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, выявлено в ходе мониторинга образовательных учреждений <адрес>, осуществляющих образовательную деятельность без лицензии.
Срок действия лицензии, дающей МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» право осуществлять образовательную деятельность, истек осенью 2010 года.
Однако, не смотря на это, учреждение продолжало образовательную деятельность в области музыкально-художественного обучения детей, не принимая мер к получению новой лицензии.
ДД.ММ.ГГГГ руководитель МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» был вызван для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. При составлении протокола руководитель школы назвал причины, препятствовавшие началу работы по получению лицензии: переезд в новое здание; ремонт, отсутствие заключения Роспотребнадзора.
Представители МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» ФИО4 и ФИО5 признали вину в совершении юридическим лицом МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Пояснили, что окончание срока действия лицензии совпало с переездом школы в новое здание, капитальным ремонтом. Образовательную деятельность пришлось продолжить, т.к. 169 учеников остались бы не занятыми. В настоящее время предприняты меры по подготовке документов на получение лицензии.
ФИО5 и ФИО2 было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления суду доказательств о принятых мерах по лицензированию.
Ходатайство было удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО2 суду представлены доказательства, подтверждающие, что документы, необходимые для лицензирования образовательного учреждения собраны и приняты лицензирующим органом для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии. Кроме того, представителями МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» было представлено письменное ходатайство о применении судом к юридическому лицу положений статьи 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Заслушав представителей МОУ ДОД «Бородинская ДШИ», исследовав представленные ими копии документов, подтверждающих проведенную работу по получению лицензии образовательного учреждения:
- изменения в Устав;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
-свидетельств о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> края, <адрес> и земельный участок под ним;
- свидетельства о государственной аккредитации;
- заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
- санитарно-эпидемиологическое заключение,
- заявление о выдаче лицензии, а также другие документы;
- опись с отметкой лицензирующего органа о принятии документов МОУ ДОД «Бородинская ДШИ» к рассмотрению по вопросу о лицензировании,
а также материалы дела, представленные контролирующим органом, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ ДОД «Бородинская ДШИ», осуществлявшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, возбуждено обоснованно.
Следует отметить, что в ходе рассмотрения дела в суде представители юридического лица приняли оперативные меры по подготовке и сдаче документов в лицензирующий орган для получения соответствующий лицензии.
Данное обстоятельство является свидетельством того, что представителями юридического лица правильно понимаются требования закона и контролирующего органа. Кроме того, правонарушение юридическим лицом совершено впервые, вредных последствий для общества и государства не наступило, также не наступил и материальный ущерб, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителей юридического лица о признании малозначительным деяния юридического лица с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.20; 2.9; 29.9; 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать деяние, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, содержащееся в действиях юридического лица – МОУ ДОД «Бородинская ДШИ», малозначительным.
Ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в 10суточный срок в <адрес>вой суд через Бородинский городской суд.
Судья Цветкова Н.Г.