о понуждении к совершению действий

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Дата обезличена года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Герасименко И.И.

при секретаре Подлозной Л.Н.

с участием представителя истца - помощника прокурора Борисовского района Галайко Е.В.,

ответчика - директора муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «Крюковский детский сад» Нечаевой Т.Д., в открытом судебном заседании рассмотрел дело по иску прокурора Борисовского района к администрации Борисовского района, МДОУ «Крюковский детский сад» о понуждении к совершению действий по установлению кнопки тревожной сигнализации.

Дело инициировано иском прокурора Борисовского района.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки антитеррористической защищенности прокуратурой ... выявлено, что муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «... детский сад» не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции. Учредителем МДОУ «... детский сад» является муниципальный район «...» ... в лице администрации ..., осуществляющей его финансирование.

Дело инициировано иском прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит обязать администрацию ... ... выделить денежные средства на оборудование образовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации, а МДОУ «... сад», в свою очередь, заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО2 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить полном объеме, обязать ответчиков совершить действия по оборудования образовательного учреждения кнопкой экстренного вызова, не позднее Дата обезличена года.

Представитель ответчика - администрации муниципального района ... район» ... - в судебное заседание не явился но представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, и не воро­жат против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика - директор «... детский сад» ФИО4. по иску не возражала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обос­нованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказатель­ства, подтверждающие непринятие необходимых мер ответчиком по обору­дованию кнопкой экстренного вызова милиции МДОУ «... детский сад».

Как следует из информации об устранении нарушений антитеррори­стической защищенности образовательных учреждений, в большинстве обра­зовательных учреждений состояние технической укрепленности охраны не отвечают требованиям в складывающейся обстановке. Большинство школ и дошкольных образовательных учреждений, находятся вне зоны обслужива­ния ПЦО подразделения вневедомственной охраны ОВД и тревожными кнопками не оборудованы.

В списке образовательных учреждений ..., оборудо­ванных кнопкой экстренного вызова милиции, предоставленном прокурору ..., МДОУ «... детский сад» не значится.

Согласно Уставу, учредителем МДОУ «... детский сад», осуществляющим финансирование учреждения, является муниципальный район «...» ... в лице администрации ....

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допус­тимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности : подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается, как на осно­вание своих требований.

Постановлением правительства Белгородской области от 07.07.2006 го­да №1532 -пп утверждена областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обес­печения безопасности дорожного движения на 2006-2012 г.г. Пунктом 1.4.1.10 данной программы, предусмотрено оборудование постов дошколь­ных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопкой тревожной сигнализации).

В письме от 14.09.2007 г. 317-1/143 федеральным агентством по обра­зованию обращено внимание, что в 2008-2010 г.г. в первую очередь необхо­димо профинансировать более затратные мероприятия, направленные на усиление противопожарного и антитеррористического режимов объектов об­разования, установку систем автоматической пожарной сигнализации, опо­вещения людей о пожаре, тревожной сигнализацией, контроля, управления доступом и экстренной эвакуацией и т.д.

Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в МДОУ «... детский сад» препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей, а, сле­довательно, угрожает нарушением прав воспитанников и работников, нахо­дящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвы­чайных ситуациях.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 ФЗ РФ 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномо­чиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения от­носится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в мини­мизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстре­мизма на территории муниципального района.

Согласно п. 4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.19092 г. №3266-1 «Об обра­зовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Однако до настоящего времени МДОУ «... детский сад» не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции. Те есть, администрацией ... допущено бездействие в обеспечении антитеррористи­ческой защищенности образовательного учреждения.

Пунктом 3 ст.32 ФЗ «Об образовании» закреплена ответственность об­разовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанни­ков и работников образовательного учреждения в установленном законода­тельством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 51 ФЗ №3266-1 «Об образовании» образова­тельное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающих воспитанников.

Законодательством об образовании обучающимся и воспитанникам га­рантируется безопасный образовательный процесс.

В соответствии с ФЗ от 10.04.2000 г. №52 -ФЗ «Об утверждении феде­ральной программы развития образования» основными направлениями раз­вития в области государственных и социальных гарантий обучающихся яв­ляются разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья обу­чающихся, введение в действие нормативно-правовых актов, касающихся повышения ответственности педагогических работников образовательных учреждений и родителей (законных представителей) за обучение, воспита­ние, охрану жизни и здоровья обучающихся; создание условий, обеспечи­вающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья, формирование их здорового образа жизни.

Согласно ст.ст. 3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Гене­ральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года и подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990 года, во всех дейст­виях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государ­ственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами соци­ального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоначальное внимание уделяется наилучшему обеспечению ин­тересов ребенка. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возмож­ной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии со ст. ст. 2, 17, 20, 37, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод че­ловека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью госу­дарства.

В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и граж­данина, согласно общепризнанных принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на жизнь, охра­ну здоровья, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Суд считает, что невыполнение ответчиками своих обязанностей, на­рушает права и свободы человека и гражданина.

Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждение к совершению действий (ст. 12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию ... ... при­нять меры по оборудованию МДОУ «... детский сад» кнопкой тревожной сигнализации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения реше­ния суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средств, кото­рые в настоящее время не включены в бюджет ..., а изы­скать денежные средства в Номер обезличен году нет возможности, суд приходит к выво­ду о допустимости установления срока исполнения решения суда не позднее начала следующего учебного Дата обезличена года

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ... к администрации ..., МДОУ «... детский сад» о понуждении к совершению дей­ствий по установке кнопки тревожной сигнализации признать обоснованным.

Обязать администрацию ... выделить МДОУ «... детский сад» денежные средства для оборудование учрежде­ния кнопкой тревожной сигнализации, МДОУ «... детский сад» за­ключить договор в целях оборудования учреждения кнопкой тревожной сиг­нализации в срок до Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по граждан­ским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вы­несения путем подачи кассационной жалобы через Борисовский районный суд.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в тече­ние шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками судебного разбирательства было использовано право на касса­ционное обжалование решения суда.