Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Борисовка Дата обезличена года
Борисовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Ладыженского А.Н.
при секретаре Бондаренко А.М.
с участием помощника прокурора Борисовского района Галайко Е.В.
представителя ответчика – администрации муниципального района «Борисовский район» Бабич И.А., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа имени Сырового А.В.» Васильченко Е.А., действующей на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового А.В.» о понуждении совершить действия,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки антитеррористической защищенности, прокуратурой Борисовского района выявлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового А.В.» не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции. Учредителем МОУ « Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.» является муниципальный район «Борисовской район» Белгородской области в лице администрации Борисовского района, осуществляющей его финансирование.
Дело инициировано иском прокурора Борисовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит обязать администрацию Борисовского района Белгородской области выделить денежные средства на оборудование образовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации, а МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.», в свою очередь, заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации.
В судебном заседании помощник прокурора Борисовского района Галайко Е.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме, обязать ответчиков совершить действия по оборудованию образовательного учреждения кнопкой экстренного вызова, не позднее Дата обезличена года.
Представитель ответчика – администрации муниципального района Борисовский район» Белгородской области – Бабич И.А., по иску не возражала, при этом пояснила, что в бюджете района на Дата обезличена не предусмотрены денежные средства на оборудование дошкольных, общеобразовательных и учебных заведений средствами экстренного вызова милиции.
Представитель ответчика - директор МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.» Васильченко Е.А. по иску не возражала.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие непринятие необходимых мер ответчиком по оборудованию кнопкой экстренного вызова милиции МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.».
Как следует из информации об устранении нарушений антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в большинстве образовательных учреждений состояние технической укрепленности охраны не отвечают требованиям в складывающейся обстановке. Большинство школ и дошкольных образовательных учреждений, находятся вне зоны обслуживания ПЦО подразделения вневедомственной охраны ОВД и тревожными кнопками не оборудованы.
В списке образовательных учреждений Борисовского района, оборудованных кнопкой экстренного вызова милиции, предоставленном прокурору Борисовского района, МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.» не значится.
Согласно Уставу, учредителем МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.», осуществляющим финансирование учреждения, является муниципальный район «Борисовский район» Белгородской области в лице администрации Борисовского района.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается, как на основание своих требований.
Постановлением правительства Белгородской области от 07.07.2006 года №1532 -пп утверждена областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012 г.г. Пунктом 1.4.1.10 данной программы, предусмотрено оборудование постов дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопкой тревожной сигнализации).
В письме от 14.09.2007 г. 317-1/143 федеральным агентством по образованию обращено внимание, что в 2008-2010 г.г. в первую очередь необходимо профинансировать более затратные мероприятия, направленные на усиление противопожарного и антитеррористического режимов объектов образования, установку систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, тревожной сигнализацией, контроля, управления доступом и экстренной эвакуацией и т.д.
Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.» препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей, а, следовательно, угрожает нарушением прав воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с п. 6.1 ст.15 ФЗ РФ 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.19092 г. №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Однако до настоящего времени МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.» не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции. Те есть, администрацией Борисовского района допущено бездействие в обеспечении антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Пунктом 3 ст.32 ФЗ «Об образовании» закреплена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии со ст. 51 ФЗ № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающих воспитанников.
Законодательством об образовании обучающимся и воспитанникам гарантируется безопасный образовательный процесс.
В соответствии с ФЗ от 10.04.2000 г. №52 –ФЗ «Об утверждении федеральной программы развития образования» основными направлениями развития в области государственных и социальных гарантий обучающихся являются разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся, введение в действие нормативно- правовых актов, касающихся повышения ответственности педагогических работников образовательных учреждений и родителей (законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся; создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья, формирование их здорового образа жизни.
Согласно ст.ст.3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года и подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоначальное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства- участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии со ст.ст. 2, 17, 20, 37, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства.
В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанных принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Суд считает, что невыполнение ответчиками своих обязанностей, нарушает права и свободы человека и гражданина.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждение к совершению действий (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Борисовского района Белгородской области принять меры по оборудованию МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового А.В.» кнопкой тревожной сигнализации. Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средств, которые в настоящее время не включены в бюджет Борисовского района, а изыскать денежные средства в Дата обезличена году нет возможности, суд приходит к выводу о допустимости установления срока исполнения решения суда не позднее начала следующего учебного Дата обезличена
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области и МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа имени Сырового А.В.» о понуждении совершить действия признать обоснованным.
Обязать администрацию Борисовского района Белгородской области выделить денежные средства из бюджета Дата обезличена МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа имени Сырового А.В.» на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации в срок до Дата обезличена года.
Обязать МОУ «Новоборисовскую СОШ имени Сырового А.В.» Борисовского района Белгородской области заключить договор, направленный на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации в срок до Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Борисовский районный суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками судебного разбирательства было использовано право на кассационное обжалование решения суда.
Судья А. Н. Ладыженский