РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года п. Борисовка
Федеральный суд Борисовского района Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Гмыри Т.К.
При секретаре Бондаренко А, М
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишковой Татьяны Алексеевны к администрации Борисовского района о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов приравненных к районам Крайнего севера
С участием Ишковой Татьяны Алексеевны, представителя администрации Борисовского района
УСТАНОВИЛ:
Ишкова Т. А. Дата обезличена рождения со времени своего рождения и до июля Дата обезличена проживала в .... После чего со своей семьей переехала проживать в .... В Дата обезличена она переехала на постоянное место жительство в ..., где приобрела недостроенное домовладение по .....
Дата обезличена года она была поставлена на очередь на получение жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных, субсидиях, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В Дата обезличена она узнала, что с Дата обезличена она снята с очереди. В Дата обезличена она обратилась в администрацию ... ... с заявлением: восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. Ей в этом отказали, так кш у неё в собственности имеется жилой дом.
Ишкова Т.А. обратилась в суд с иском: о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. Просит обязать администрацию ... восстановить её в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов, приравненных к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании Ишкова Т.А. иск поддержала в полном объеме. Она уточнила свои исковые требования и просила: восстановить её в списках граждан имеющих прав на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов, приравненных к районам Крайнего Севера с Дата обезличена с учетом количества семьи Номер обезличен человек.
Представитель ответчика Бабич И.А. с иском не согласна, считает, что истица не имеет права на получение социальных выплат, так как она имеет в собственности благоустроенный жилой дом. Она правомерно была снята с очереди, так как у неё в собственности имелся жилой дом.
Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, считает, чп в иске следует отказать.
Судом установлено, что до Дата обезличена истица проживала с мужем и дочерью Дата обезличена рождения в .... Имела в собственности жилой дом. В связи с тем, что истица заболела астмой, ей необходимо было сменить место жительство.
Она продала жилой дом и переехали жить в ... ..., где приобрела жилой дом. Однако, климат ей для проживания не подошел, а поэтому она со своей семьей переехала проживать в ... в Дата обезличена, где приобрела недостроенный жилой дом, что подтверждается договором купли-продажи от Дата обезличена года. К этому, времени дочь вышла замуж, родила ребенка Дата обезличена года. Дочь, её мужа и внучку истица также привезла в .... Они приспособили для проживания подсобное помещение сарай. В течение Дата обезличена она с семьей возвела жилой дом, достроив стены и крышу. Она обратилась в администрацию поселка Борисовка с заявлением о приёмке жилого дома. Дата обезличена года жилой дом актом комиссии был принят в эксплуатацию, акт был утвержден распоряжением главы ... от Дата обезличена. После этого она обратилась в жилищную комиссию администрации поселка Борисовка о выделении денежной субсидии для окончания строительства жилого дома, так как она переехала с севера.. Дата обезличена года данный вопрос рассматривался на жилищной комиссии по жилищным вопросам администрации поселка. Решение вопроса было отложено до предоставления всех необходимых документов, что подтверждается протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года. Из предоставленных истицей документов - переписки с различными инстанциями видно, что она была постановлена на очередь, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий Дата обезличена года.
Суд полагает, что действительно она была постановлена на очередь Дата обезличенагода, так как протокол от Дата обезличена года подтверждает, что её заявление рассматривалось, но решение о постановке на учет было отложено. Других доказательств с достоверностью, подтверждающих, что она была постановлена на учет в Дата обезличена, истица суду не предоставила.
Утверждение истицы Ишковой Т.А., что указанный протокол изготовлен ко дню суда, является надуманным, поскольку из предоставленных документов видно, что протокол администрацией района запрашивался из архива, он заверен начальником архивного отдела. Кроме того, это совпадает с ответом прокуратуры ... от Дата обезличена года, департамента строительства и транспорта от Дата обезличена года.
В тот период времени действовал ЗаконДата обезличена года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей который предусматривал:
Статья 1. Установить, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах ФИО8. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.
Статья 2. Средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с настоящим Федеральным законом право на получение таких субсидий. Предоставление средств на жилищные субсидии гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, осуществляется под контролем законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.
Статья 7.
Граждане, передавшие жилье по договору купли - продажи, имеют право на получение жилищных субсидий с вычетом из них стоимости переданного жилья.
Статья 8. Жилищные субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем перечисления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) в регионе вселения при наличии договоров о строительстве (приобретении) жилья.
Для заключения указанных договоров гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в пределах ассигнований, утвержденных статьей 3 настоящего Федерального закона, выдают соответствующие гарантийные письма с указанием в них общей площади приобретаемого жилья, состава семьи, а также размера предоставляемой гражданину жилищной субсидии.
Перечисление жилищной субсидии производится после внесения гражданином собственных и (или) заемных средств в размере недостающих средств на строительство (приобретение) жилья.
Предоставляла ли истца все необходимые документы, указанные в вышеприведенном законе, суду не представилось возможным установить, так как стороны не предоставили по этому поводу никаких доказательств.
Для подтверждения своего права на социальные выплаты за счет средств федерального бюджета истица предоставила суду только трудовую книжку, справку об инвалидности третьей группы с Дата обезличена года Ишкову Михаилу Павловичу Дата обезличена рождения, справку об инвалидности третьей группы по общему заболеванию от Дата обезличена года Ишковой Татьяне Алексеевне.
Из ответов различных инстанций усматривается, что Ишкова Т.А. состояла в областной очереди на получение жилищной субсидии, (по состоянию на Дата обезличена года таких семей состояло на очереди Номер обезличен, она была в списке под номером Номер обезличен.
До Дата обезличена года Ишкова Т.А. состояла в очереди на улучшение жилищных условий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации поселка Борисовка от Дата обезличена года она была снята с очереди, в связи со сдачей жилого дома в эксплуатацию, что подтверждается протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года. Данных о том, сообщалось ли об этом истице, ответчик суду не предоставил.
Истица утверждает, что о том, что она снята с указанной очереди ей стало известно из ответа Министерства Регионального развития Российской Федерации 5 декабря 2007 года. В подтверждение чего предоставила ответ. Однако, после этого решение жилищной комиссии не обжаловала. Нет доказательств, что она обращалась в администрацию поселка Борисовка, Борисовского района, либо в суд с таким заявлением.
Только в Дата обезличена Ишкова Т.А. обратилась в администрацию ... с заявлением в восстановлении в списках граждан на улучшение жилищных условий, но ей в этом было отказано.
Истица просит признать право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета и ссылается на то, что её дом не достроен, а также по тем основанием, что она в ГУП» Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства взяла денежный заем до 2013 года.
В соответствии с действующим Федеральным Законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 25 октября 2002 года ст.1 жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других, регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж: работы которых составляет менее 15 календарных лет.
Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж: работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.
Как видно, из приведенного Закона Ишкова Т.А. не имеет право на получение жилищной субсидии в настоящее время, так как она имеет благоустроенный жилой дом, указанное обстоятельство подтверждается техническими паспортами домовладений от Дата обезличена года и от Дата обезличена года. Свидетели ФИО6, ФИО5 подтвердили, что Ишкова Т.А. вместе с семьей проживают в жилом доме, где имеется отопление, газ, вода. Дом общей площадью Номер обезличен кв.метров, в том числе жилой 62 кв. метра. В нем имеются 4 жилых комнаты, кухня и подсобные помещения: ванная, туалет, коридор.
По этим основаниям суд не может удовлетворить иск в части восстановления Ишковой Т.А. в списке очередников.
При предъявлении иска Ишкова Т.А. ссылается на п. 21 Положения О регистрации и учете граждан, для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 10 декабря 2002 года № 879 в редакции от 7 ноября 2008 года, который предусматривает, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:
д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам);
В Положении указано, что гражданин должен приобрести жилье по ипотечному кредиту. Истица предоставила документ, что она получала денежный заем в Фонде ИЖС в 2003 году 70 тысяч рублей на строительство жилого дома.. Доказательств, подтверждающих, что она приобрела жилье по ипотечному кредиту, истица суду не предоставила. Законодатель предусмотрел исключение только в отношении жилья, приобретенного по ипотечному кредиту. Других исключений не предусмотрел.
При предъявлении иска истица ссылается на то, что требования об оказаны государством помощи гражданам в виде выделения безвозмездных жилищных субсидий провозглашены статьей 7 (частью 1) Конституции Российской Федерации Однако в определении Конституционного суда РФ от 23 января 2003 года указано, что требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и определяя условия его возникновения, вправе - как это следует из статьей 71 (пункты «в» «е» и «з») 37 (часть) и 40 Конституции Российской Федерации, -учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.
Таким образом, суд на основании предоставленных суду относимых и допустимых доказательств приходит к выводу о невозможности удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Руководствуясь ст. 193-198ГПК"РФ, суд
РЕШИЛ:
Ишковой Татьяне Алексеевне отказать в иске о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов, приравненных к районам Крайнего Севера и в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Борисовский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование.
Судья