Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 июня 2011 года п. Борисовка Борисовский районный суд Белгородской области в составе : Председательствующего: судьи Сучковой Л.Е., при секретаре Бондаренко А.М., с участием представителя истца - помощника прокурора Борисовского района Галайко Е.В., представителя МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» Шамрук Е.В., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» Борисовского района, муниципального образовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л : Дело инициировано иском прокурора Борисовского района, который в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Борисовка» Борисовского района выделить МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» денежные средства на проведение работ, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, и обязать МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» в пределах выделенных денежных средств провести работы, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности до 1 сентября 2011 года. В обоснование иска прокурор указал, что в результате прокурорской проверки установлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.06.2003 № 313. Указано, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в Борисовской средней общеобразовательной школе № 4, состоят в следующем: не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений зданий школы (п. 36 ППБ 01-03); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03); в техническом помещении (электрощитовой) хранится мебель и другие горючие материалы (п. 40 ППБ 01-03); здание учебных мастерских не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (п.9 таблицы Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03); в тамбурах эвакуационных выходов из спортивного зала и кабинета географии хранятся горючие материалы (мебель, уборочный инвентарь) (п.53 ППБ 01-03); люк чердака в здании учебных мастерских не закрыт на замок (п. 44 ППБ 01-03); не произведена перезарядка огнетушителей №4, №17 (п. 17 приложения №3 ППБ 01-03). В судебном заседании помощник прокурора Галайко Е.В. иск полностью поддержала и пояснила, что имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просила обязать ответчиков выполнить указанные в иске требования в срок до 1 сентября 2011 года. Представитель МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» Шамрук Е.В. иск признала, подтвердила имеющиеся факты нарушений правил пожарной безопасности, пояснил, что в настоящее время изысканы средства на их устранение, подготовлены сметы на необходимые работы, полагает, что до 1 сентября 2011 года они смогут нарушения устранить. Представитель администрации городского поселения «Поселок Борисовка» Борисовского района в судебное заседание не прибыл, возражений на иск не заявили. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Представленными суду материалами нашли своё подтверждение доводы прокурора о том, что в муниципальном образовательном учреждении «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» имеются нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. В силу ст. 51 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Детство в РФ находится под защитой государства. В 2011 году сотрудниками отделения надзорной деятельности Борисовского района ГУ МЧС России по Белгородской области проведена проверка пожарно-технического состояния здания МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4». Представленными материалами подтверждается факт выявления нарушений Правил пожарной безопасности в РФ (далее -ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.06.2003 № 313 в муниципальном образовательном учреждении «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4». Так, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений зданий школы (п. 36 ППБ 01-03); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03); в техническом помещении (электрощитовой) хранится мебель и другие горючие материалы (п. 40 ППБ 01-03); здание учебных мастерских не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (п.9 таблицы Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03); в тамбурах эвакуационных выходов из спортивного зала и кабинета географии хранятся горючие материалы (мебель, уборочный инвентарь) (п.53 ППБ 01-03); люк чердака в здании учебных мастерских не закрыт на замок (п. 44 ППБ 01-03); не произведена перезарядка огнетушителей №4, №17 (п. 17 приложения №3 ППБ 01-03). В соответствии с п. 1 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Суд соглашается с мнением прокурора, что наличие нарушений правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Именно на руководителей организаций возложена обязанность непосредственного руководства системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, они несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», а также п. 10 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 №196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» закреплено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Доводы прокурора о том, что осуществление этих обязанностей и мероприятий входит в полномочия ответчиков, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Согласно соглашению между администрацией Борисовского района и администрацией городского поселения «Поселок Борисовка» Борисовского района полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время переданы на исполнение администрации городского поселения «Поселок Борисовка» Борисовского района. Это обстоятельство, а также факт выделения на указанные цели бюджетных средств ответчиками не оспариваются. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что имеющиеся нарушения норм и правил пожарной безопасности угрожают нарушением прав детей и работников, находящихся в здании Борисовской средней общеобразовательной школы № 4, на защиту их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания к удовлетворению исковых требований. Доказательств для иного вывода суда ответчиками не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Борисовского района признать обоснованными и удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения «Поселок Борисовка» Борисовского района выделить муниципальному образовательному учреждению «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» денежные средства на проведение работ, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 4» в пределах выделенных денежных средств провести работы, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме через Борисовский районный суд. Судья Справка: полный текст решения с мотивировочной частью изготовлен 27.06.2011 года. Судья