Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 июня 2011 года п. Борисовка Борисовский районный суд Белгородской области в составе : Председательствующего: судьи Сучковой Л.Е., при секретаре Бондаренко А.М., с участием представителя истца помощника прокурора Борисовского района Галайко Е.В., главы администрации Белянского сельского поселения Бедрицкого В.И., директора МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового» Васильченко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белянского сельского поселения и муниципальному образовательному учреждению «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового» о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л : Дело инициировано иском прокурора Борисовского района, который в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию Белянского сельского поселения выделить МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового» денежные средства на проведение работ, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, и обязать МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового» в пределах выделенных денежных средств провести работы, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности до 1 сентября 2011 года. В обоснование иска прокурор указал, что в результате прокурорской проверки установлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.06.2003 № 313, а также нарушения Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указано, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в Новоборисовской СОШ, состоят в следующем: на втором этаже здания учреждения, где расположены помещения детского сада, на путях эвакуации в помещении детского сада произведено изменение объемно-планировочных решений, ухудшающих условия безопасной эвакуации людей, а именно - допущено устройство стен из горючих материалов – щитов ДСП; для отделки стен применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 0 и КМ 2, а именно бумажные обои. В судебном заседании помощник прокурора Галайко Е.В. иск полностью поддержала и пояснила, что имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просила обязать ответчиков выполнить указанные в иске требования в срок до 1 сентября 2011 года. Глава администрации Белянского сельского поселения Бедрицкий В.И. и директора МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового» Васильченко Е.А., представляющие интересы ответчиков, иск признали, подтвердили имеющиеся факты нарушений правил пожарной безопасности, пояснили, что в настоящее время изысканы средства на их устранение, полагают, что до 1 сентября 2011 года они смогут нарушения устранить. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Представленными суду материалами нашли своё подтверждение выводы прокурора о том, что в Новоборисовской СОШ имеются нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. В силу ст. 51 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Детство находится под защитой государства. В 2011 году сотрудниками отделения надзорной деятельности Борисовского района ГУ МЧС России по Белгородской области проведена проверка пожарно-технического состояния здания МОУ «Новоборисовская СОШ им. Сырового». Представленными материалами подтверждается факт выявления нарушений Правил пожарной безопасности в РФ (далее -ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.06.2003 № 313, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: на путях эвакуации в помещениях группы детского сада произведено изменение объемно-планировочных решений, ухудшающих условия безопасной эвакуации людей - стены выполнены из горючих материалов (п.40 ППБ 01-03), для оклейки стен в помещениях группы детского сада применены горючие материалы - бумажные обои (п.7,8 ст.134 ФЗ «Технического регламента»). Эти обстоятельства ответчиками не оспариваются. В соответствии с п. 1 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Суд соглашается с мнением прокурора, что наличие нарушений правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Именно на руководителей организаций возложена обязанность непосредственного руководства системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, они несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», а также п. 10 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 №196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» закреплено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Доводы прокурора о том, что осуществление этих обязанностей и мероприятий входит в полномочия ответчиков, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Согласно соглашению между администрацией Борисовского района и администрацией Белянского сельского поселения полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время переданы на исполнение администрации Белянского сельского поселения. Это обстоятельство, а также факт выделения на указанные цели бюджетных средств ответчиками не оспариваются. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что имеющиеся нарушения норм и правил пожарной безопасности угрожают нарушением прав детей и работников, находящихся в здании СОШ, на защиту их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания к удовлетворению исковых требований. Доказательств для иного вывода суда ответчиками не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Борисовского района признать обоснованными и удовлетворить. Обязать администрацию Белянского сельского поселения выделить МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового» денежные средства на проведение работ, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Обязать МОУ «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа им. Сырового» в пределах выделенных денежных средств провести работы, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме через Борисовский районный суд. Судья Справка: полный текст решения с мотивировочной частью изготовлен 27.06.2011 года. Судья