решение о признании права на получение ежемесячных денежных выплат и признании права на вторую пенсию по случаю потери кормильца

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ пос. Борисовка

Борисовский районный суд Белгородской области в составе :

Председательствующего судьи Сучковой Л.Е.,

при секретаре Шевченко И.В.,

с участием истицы Денисенко Г.Ю., представителя истцов Хиль А.Н. и представителя от­ветчика Русу Т.С., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисенко Галины Юрьевны и Денисенко Александра Яковлевича к ответчику Управлению пенсионного фонда РФ в Борисовском районе Белгородской области о признании права на получение ежемесячных денежных выплат и признании за Денисенко А.Я. права на вторую пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Дело инициировано иском Денисенко Г.Ю. и Денисенко А.Я., которые просят обя­зать Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе Белгородской области ус­тановить им, как родителям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участ­ников Великой Отечественной войны согласно п/п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству требования уточнили и просили признать за ними право на получение указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец Денисенко А.Я. просил суд признать за ним право на вторую пен­сию, а именно пенсию по случаю потери кормильца, и обязать ответчика назначить ему пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Денисенко Г.Ю. свои требования поддержала и пояс­нила, что они являются родителями рядового срочной военной службы ФИО3, родившегося в ДД.ММ.ГГГГ году и погибшего при прохождении военной служ­бы по призыву ДД.ММ.ГГГГ. Им выданы удостоверения о праве на льготы и пре­имущества, установленные ст. 21 Закона «О ветеранах» для родителей и жен погибших военнослужащих, на основании которых они пользовалась льготами наравне с участника­ми Великой Отечественной войны. Но после введения в действие закона ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года с ДД.ММ.ГГГГ года им стали выплачивать ЕДВ в значительно меньшем размере. Считает такие действия ответчика не основанными на законе, просит иск удовле­творить и признать за ней и мужем право на получение указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истицы Хиль А.Н. исковые требования полностью поддержала.

В судебное заседание истец Денисенко А.Я. не прибыл, его представитель Хиль А.Н. требования своего доверителя полностью поддержала и дополнительно указала, что отец погибшего Денисенко Д.А. является инвалидом <данные изъяты> бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. по­лучил инвалидность задолго до гибели своего сына. Но пенсию по случаю потери кор­мильца ему не назначили. Считает такие действия ответчика незаконными и противоре­чащими положениям пункта 3 ст.3 и пункта 3 ст.8 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые предоставляют нетрудоспособным родителям погибшего военнослужащего право на по­лучение второй пенсии по случаю потери кормильца. Просит устранить допущенные на­рушения прав Денисенко А.Я. и назначить ему пенсию по случаю потери кормильца со времени его обращения в пенсионный орган по этому вопросу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ в Борисовском районе Русу Т.С. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что сын истцов погиб ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 16 января 1995 года, поэтому правовых оснований для назначения ЕДВ по новому основанию, как участ­никам Великой Отечественной войны нет. Считает, что Определение Конституционного Суда от 4.04.2007 года № 331-О-П распространяется лишь на родителей военнослужа­щих, гибель которых наступила до 16 января 1995 года. Также указала, что оснований для назначения Денисенко А.Я. второй пенсии по случаю потери кормильца не имеется, по­скольку такое право у него, как отца погибшего военнослужащего, возникнет в соответст­вии с п/п.4 п.3 ст.8 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ только при достижении им возраста 55 лет.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что иск в части требова­ния истцов на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, является обоснованным и подлежащим удов­летворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» пра­во на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвали­дов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, чле­ны семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно пункту 1 ст. 21 этого же Закона меры социальной поддержки, установлен­ные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечествен­ной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам се­мьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по слу­чаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, меры соци­альной поддержки предоставляются (в числе иных лиц) родителям погибшего.

В силу пункта 3 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной про­тивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и орга­нов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» прямо предусматри­вает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) неза­висимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила и не требует наличия иных необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона для других чле­нов семьи погибшего.

Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего воен­нослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», является гибель воен­нослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Факт гибели ФИО3 при выполнении им обязанностей срочной военной службы ДД.ММ.ГГГГ подтверждён материалами дела и ответчиком не оспаривается (л.д.9-11).

В связи с этим суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер со­циальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах».

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 4 апреля 2007 года № 331-О-П «По жалобе гражданки Уваровой Веры Николаевны» определил, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального за­кона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установ­ление матерям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной служ­бы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных ме­рах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участ­ников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соот­ветствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участ­никам Великой Отечественной войны.

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Кон­ституционным Судом РФ в настоящем Определении на основе правовых позиций, ранее выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и ис­ключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Истцы просят установить им право на получение ЕДВ в размерах, установленных для участников Великой Отечественной войны, и произвести такие выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за три прошедших года, когда их права нарушались. Эти требования явля­ются обоснованными.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии с п.1, п/п 1 п.2., п.3 ст. 21, п/п 7 п.1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» истцы Денисенко Г.Ю. и Дени­сенко А.Я. имеют право на получение мер социальной поддержки, в том числе на ежеме­сячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечест­венной войны согласно п/п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года, поскольку они являются родителями погибшего военнослужащего, в том числе за прошлое время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив представленные доказательства и доводы сторон в части исковых требова­ний Денисенко А.Я. о признании за ним права на вторую пенсию по случаю потери кор­мильца, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Истец Денисенко А.Я., получающий трудовую пенсию по инвалидности, полагает, что имеет право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности и по случаю потери кормильца в соответствии с п/п 3 пункта 3 ст.3 и п/п 3 пункта 3 ст.8 Закона от 15 декабря 2001 года№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые предоставляют нетрудоспособным родителям погибшего военно­служащего право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца.

Суд считает, что при обосновании своих требований в этой части истец Денисенко А.Я. и его представитель допускают ошибочное толкование Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Необходимо отметить, что статья 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ относится к 1 -и главе Закона, закрепляющей общие положения государственного пен­сионного обеспечения, и определяет право на пенсию в соответствии с этим законом: та­кое право имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмот­ренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государствен­ному пенсионному обеспечению.

Закон устанавливает общее правило, согласно которому гражданам, имеющим одно­временно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (п.2 ст.3 Закона).

Статья 8 включена во II-ю главу Закона «Условия назначения пенсий по государст­венному пенсионному обеспечению» и определяет условия назначения пенсий военно­служащим и членам их семей.

Пункт 3 статьи 8 Закона № 166-ФЗ определяет право и условия назначения нетру­доспособным членам семьи погибшего военнослужащего пенсии по случаю потери кор­мильца, как самостоятельного вида пенсии по государственному пенсионному обеспече­нию, предусмотренного ст. 5 Закона: «в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и стар­шин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае на­ступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или забо­левания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца». Из этого следует об­щее правило - пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным чле­нам семьи погибшего.

В подпунктах 1-5 пункта 3 ст. 8 законодатель определяет группы и категории лиц, которые относятся к нетрудоспособным членам семьи.

Подпункт 3 пункта 3 ст. 8 Закона № 166-ФЗ, на который ссылается истец и его представитель, в частности, определяет, что к нетрудоспособным членам семьи погибшего кормильца относятся «отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключе­нием родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие воен­ной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщи­ны) либо являются инвалидами». Эти лица имеют право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца ко дню его смерти.

Родители военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву либо умерших после увольнения с неё вследствие военной травмы, выделены в отдельную категорию нетрудоспособных лиц, и в соответствии с п/п 4 пункта 3 ст. 8 Зако­на приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении отцом и матерью соответственно возраста 55 и 50 лет. Факт нахождения их на иждивении кор­мильца на день его смерти законом не требуется.

Из этого следует, что если родители являются инвалидами, имеющими одну из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности, но указанного возраста не достигли, им не может быть назначена вторая пенсия по случаю потери кормильца до достижения соответствующего возраста.

Довод истца о том, что в связи с его инвалидностью он приобретает право на полу­чение второй пенсии по случаю потери кормильца, суд не может признать обоснованным.

Право на получение одновременно двух пенсий возникает только в том случае, ес­ли это прямо предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п/п 3 пункта 3 ст.3 приведенного Закона право на одновременное получение двух пенсий предоставляется в числе других категорий лиц родителям военно­служащих, проходивших военную службу по призыву, погибших в период прохождения военной службы. Им могут устанавливаться следующие виды пенсионного обеспечения:

1) пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применени­ем пункта 5) статьи 15 Закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности);

2) пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применени­ем пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмот­ренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца);

3) пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применени­ем пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по ин­валидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обо­ротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсион­ном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей") (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ, от 21.06.2010г. №122-ФЗ).

Необходимо учитывать, что в п/п 3 пункта 3 ст.3 Закона определяются виды пенси­онного обеспечения, полагающиеся родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших в период прохождения военной службы, при возникнове­нии у них права на получение каждого вида пенсии в отдельности.

Таких обстоятельств в отношении истца по делу не установлено.

Условия, предоставляющие истцу на основании закона право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца, в данном случае отсутствуют.

Для назначения второй пенсии по случаю потери кормильца на основании п/п 4 пункта 3 ст.8 Закона истец должен достичь возраста 55 лет (а ему только <данные изъяты>).

Для назначения второй пенсии по случаю потери кормильца на основании п/п 3 пункта 3 ст.8 Закона в связи с инвалидностью, истец должен доказать факт нахождения его на иждивении погибшего сына (кормильца) ко дню его смерти. Таких обстоятельств истец не сообщает и по делу не установлено.

Доводы представителя истца о том, что пенсионный орган ограничительно толкует содержание подпунктов 3 и 4 пункта 3 ст.8 Закона и п/п 3 пункта 3 ст.3 Закона, а их не­четкое изложение нарушает права истца, суд не может признать убедительными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23.09.2010 года № 1240-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Пахтиной Татьяны Борисовны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 4 пункта 3 статьи 8 Фе­дерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера­ции» прямо указал, что Конституция Российской Федерации относит определение усло­вий и порядка реализации конституционного права на социальное обеспечение по возрас­ту, инвалидности, потери кормильца и др. к компетенции законодателя (ст.39 ч.2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель в пункте 3 статьи 8 Фе­дерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера­ции» установил право нетрудоспособных членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матро­сов, сержантов и старшин, на пенсию по случаю потери кормильца и категории граждан, которые признаются нетрудоспособными членами семьи. При этом в названной норме со­держится положение, из которого следует, что пенсия по случаю потери кормильца по общему правилу назначается нетрудоспособным членам семьи в том случае, когда они на­ходились на иждивении погибшего (умершего) кормильца. Родителям же военнослужа­щих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, при дос­тижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчинам и женщинам) право на пенсию по случаю потери кормильца предоставляется независимо от того, находились они на иж­дивении погибшего (умершего) или нет.

Конституционный Суд прямо указал, что разрешение вопроса о предоставлении права на назначение пенсии по случаю потери кормильца независимо от возраста тем ро­дителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, которые являются инвалидами, относится к прерогативе законодателя.

Каких-либо неясностей или противоречий, нарушающих права граждан, Конститу­ционный Суд в исследованных нормах Закона не усмотрел, в связи с чем не признал жа­лобу гр.Пахтиной Т.Б. допустимой.

Таким образом, поскольку у истца в настоящее время не возникло право на назна­чение ему второй пенсии по случаю потери кормильца ни по одному из оснований, пре­дусмотренных в п.3 ст.8 Закона, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Денисенко Г.Ю. и Денисенко А.Я. о признании права на получение ежемесяч­ных денежных выплат признать обоснованным и удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Борисовском районе Белгородской области (Государственное учреждение) назначить Денисенко Галине Юрьевне и Дени­сенко Александру Яковлевичу ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны согласно подпункту 2 пункта 4 ст.23.1. Федерального закона «О ветеранах» (№ 5-ФЗ от 12.01.1995 г.) с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Денисенко Александра Яковлевича о при­знании за ним права на получение второй пенсии по случаю потери кормильца и назначе­нии её с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его изго­товления в окончательной форме через Борисовский районный суд.

Судья

Справка: полный текст решения с мотивировочной частью изготовлен 10.02.2011 года.

Судья