РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Борисовка ДД.ММ.ГГГГ

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ладыженского А.Н.

при секретаре Бондаренко А.М.

с участием помощника прокурора района Галайко Е.В.,

представителя администрации Борисовского района Бабич И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя Поздняковой И.И. Кайтмазовой Л.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Борисовского района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Поздняковой И.И., обязать администрацию Борисовского района поставить на учет вдову ветерана Великой Отечественной войны Позднякову И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Борисовского района провела проверку на предмет наличия оснований для принятия (отказа) в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны.

В ходе проверке было установлено, что Позднякова И.И., являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Борисовского района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об улучшении жилищных условий. Однако в постановке на жилищный учет ей было отказано, по тем основаниям, что она подарила жилой дом своей дочери, и этот факт указывает на то, что она умышленно создала условия для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и, согласно ст.53 ЖК РФ, она может быть признана таковой не ранее чем через пять лет с момента отчуждения.

Прокурор района усмотрел в действиях администрации Борисовского района нарушения федерального законодательства и выступил в защиту интересов Поздняковой И.И., подав иск в суд Борисовского района о признании незаконным отказ администрации Борисовского района в постановке на учет Поздняковой И.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и просил суд обязать администрацию района поставить Позднякову на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего обращения в суд с иском прокурор указал, что Позднякова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, нетрудоспособна, и в силу этих обстоятельств и своего преклонного возраста, не может самостоятельно защищать свои права в суде.

Суд считает, что вступление прокурора района в дело на стороне Поздняковой И.И. соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора района Галайко Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Бабич И.А. с иском прокурора района не согласна, считает, что Позднякова И.И. правом на улучшение жилищных условий не обладает, и оснований для постановки на учет не имеется, сославшись на ст.53 ЖК РФ.

Представитель Поздняковой И.И. Кайтмазова Л.С. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и дополнила, что ее отец ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ветеран и участник ВОВ, принимал участие в освобождении Белгородской области, умер ДД.ММ.ГГГГ Ее мать, Позднякова И.И., признана вдовой умершего ветерана ВОВ на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах» и ей об этом выдано удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию при администрации Борисовского района с заявлением об улучшении жилищных условий, однако ей в этом было отказано.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению.

Положения ч.1 ст.25 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ и ч.1 ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ закрепили право каждого человека на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и возлагает на государства - участники обязанность принимать надлежащие меры к обеспечению осуществлению этого права.

Право на достаточное жилище является частью общепринятых стандартов прав человека. Приоритет норм международного права по отношению к нормам национального жилищного законодательства предусмотрен ст.9 ЖК РФ.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Конституция РФ (ч.1 ст.46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в числе жилищных.

Согласно п.п. «к» п.1 ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Органы местного самоуправления в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, осуществляют полномочия по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования, в т.ч. полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определеннее федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жильем инвалидов войны, участников ВОВ, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст.ст. 14-21 ФЗ о т 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции ФЗ от 02.01.2000г. с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах»

Согласно положениям ст.21 ч.1 п.4, ст.23.2 ч.3 п.2 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей умерших участников ВОВ, предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявших на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.50 ЖК РФ при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилья учитывается «учетная норма» площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения.

Законом Белгородской области от 10.05.2006 г. (в редакции от 10.03.2009 г.) №39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.4 ст.8), предусмотрен размер учетной нормы 15 кв. м. Согласно ст.7 этого же Закона, не подлежат постановке на учет лица, получившие жилое помещение по договору социального найма, или бюджетные средства на приобретение, строительство жилья, предоставление земельного участка по строительство дома.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (как правило) по месту жительства на основании заявлений граждан (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

Ст.53 ЖК РФ предусмотрены ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они ухудшили свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

Исходя из норм права, решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается: - в отношении определенных категорий граждан, при уровне обеспеченности жилой площадью менее учетной нормы, если ранее жилье (бюджетные средства) не предоставлялись, при отсутствии ограничений в постановке на учет, решение принимается

по месту жительства гражданина по его заявлению.

Позднякова И.И. является вдовой умершего участника ВОВ Позднякова С.М., что подтверждается копией удостоверения серии Б №121773 о праве на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах», выданного 21 марта 2010 г. УСЗН администрации Борисовского района (л.д.28).

Ранее ни Поздняков С.М. и Позднякова И.И. жилой площадью не обеспечивались.

Факт проживания Поздняковой И.И. в <адрес> в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее дочери Кайтмазовой Л.С., подтверждается справкой, выданной администрацией городского поселения «Поселок Борисовка» (л.д.13). Той же справкой подтверждается, что кроме Позняковой И.И. в этом доме зарегистрированы еще 4 близких родственника.

До ДД.ММ.ГГГГ указанное домовладение принадлежало Поздняковой И.И., затем по договору дарения собственником домовладения стала ее дочь Кайтмазова Л.С. Позднякова И.И. как проживала в указанном домовладении, так и осталась в нем проживать. При этом новым собственником Кайтмазовой в доме был произведен лишь косметический ремонт, общая жилая площадь осталась без изменений.

Решение жилищной комиссии при администрации района об отказе в постановке на жилищный учет суд находит не основанным на законе, и принятым без учета фактических обстоятельств дела.

Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст.54 ЖК РФ, где в п.3 ч.1 одним из оснований является «не истек, предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок».

По смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях считаются допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Ответчиком не представлено доказательств совершения истцом умышленных намеренных действий, целью которых было бы приобретение права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Причинной связи между действиями истца по отчуждению жилого дома и постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

На момент дарения жилого дома право на обеспечение жильем членов семьи умерших участников ВОВ не было закреплено в законодательстве РФ.

Право на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в т.ч. членов семей умерших участников ВОВ, имеющих право на социальную поддержку, установлено Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годом» и внесенными в связи с этим изменениями в ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, доводы ответчика «о злоупотреблении правом» необоснованны.

При указанных обстоятельствах дела, решение об отказе Поздняковой И.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не соответствует целям защиты прав и законных интересов вдовы умершего участника ВОВ по Указу Президента РФ, оно незаконно и подлежит отмене, а исковые требования прокурора района в интересах Поздняковой И.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Борисовского района в интересах Поздняковой Инны Ивановны к администрации Борисовского района о признании действий администрации района незаконными в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий признать обоснованным.

Вдову умершего ветерана Великой Отечественной войны Позднякову Инну Ивановну,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую <адрес> признать нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Борисовского района поставить на учет вдову умершего ветерана Великой Отечественной войны Позднякову Инну Ивановну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Белгородский областной суд через Борисовский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме, а ответчику со дня получения решения.

Судья А. Н. Ладыженский