Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Герасименко И.И.,

при секретаре Несвитайло О.А.,

с участием истца Скрынник М.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе Русу Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрынник Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Трудовую деятельность Скрынник М.Н. составляют следующие периоды и в следующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружков Борисовского Дома пионеров;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе средних школ Борисовского райкома ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в группе продленного дня Борисовской 8-ми летней школы им. Калинина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня Борисовской средней школы №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщицы Борисовского райкома ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Борисовского рыбообрабатывающего завода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня Борисовской неполной средней школы им. Калинина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Борисовской неполной средней школы им. Калинина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой и учителя обслуживающего труда (по совместительству) Борисовской неполной школы им.Калинина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Борисовской неполной средней школы им.Калинина;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой и учителя математики (по совместительству) Борисовской неполной средней школы им. Калинина;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа №» (ранее — Борисовская средняя общеобразовательная школа №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скрынник М.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Скрынник М.Н. полагая, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей составляет № лет, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ в Борисовском районе отказано Скрынник М.Н. в удовлетворении заявления по причине невключения в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности комсорга в райкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дело инициировано заявлением Скрынник М.Н.. Она просит включить указанные выше периоды в стаж, дающий ей право на назначение льготной пенсии и назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионное учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Русу Т.С. исковые требования не признала, пояснив, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружков Борисовского Дома пионеров не может быть засчитан в льготный трудовой стаж в связи с тем, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списках, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ст. пионервожатой Борисовской неполной средней школы им. Калинина также не подлежит зачету в стаж педагогической работы, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г., №781, данные должности не предусмотрены. Управлением засчитан в стаж работы в должности ст. пионервожатой период до ДД.ММ.ГГГГ, до окончания срока действия Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., которым работа в этом качестве засчитывалась в льготный стаж.

Период работы истицы в должности комсорга по группе средних школ Борисовского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, так как должности и учреждения, в которых протекала работа, не поименованы Списком. Доводы истицы о том, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, являются необоснованными, поскольку пунктом 4 приведенного Положения, предусмотрено, что время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, для зачета спорного периода работы в специальный стаж, педагогический стаж работы (в должности и в учреждении, предусмотренных Положением) должен составлять не менее ДД.ММ.ГГГГ, а истица такого стажа на то время не выработала.

Согласно п. 21 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации. В связи с этим, период с ДД.ММ.ГГГГ. также не подлежит зачету в специальный стаж.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (на которое ссылается истица в обоснование своих требований), действовавшее в период ее работы до ДД.ММ.ГГГГ года, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Поэтому исковые требования заявительницы в части включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы в должности руководителя кружка, не подлежат удовлетворению.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ), предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года, следует, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях, пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего в спорный период работы заявителя, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комсорга по группе средних школ Борисовского райкома ВЛКСМ подлежит включению в льготный трудовой стаж как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, поскольку это предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959.

Разрешая спор по требованию заявителя о включении в льготный стаж ее педагогической деятельности периода работы в должности старшей пионервожатой Борисовской неполной средней школы им. Калинина, суд также руководствуется правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 за педагогическим работником сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку льготный стаж Скрынник М.Н., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил ДД.ММ.ГГГГ, что превышает 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, суд считает, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж.

Обоснованными суд признает и требования заявительницы о включении в специальный стаж работы для назначения льготной пенсии, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22.08.1989 года N 667 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (до 06.10.1992), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж Скрынник М.Н. подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и после вступления в действие новой редакции статьи КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Скрынник М.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда у нее уже возникло это право, поскольку, согласно возражений представителя ответчика и содержащихся в материалах дела доказательств, стаж педагогической работы на ДД.ММ.ГГГГ составил ДД.ММ.ГГГГ, но в этот стаж не включен период работы в течение более 5-ти лет в должностях старшей пионервожатой, комсорга райкома ВЛКСМ, а также период отпуска по уходу за ребенком. Следовательно, требования заявительницы о назначении пенсии со дня обращения в орган пенсионного обеспечения с таким заявлением, суд также признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку на день обращения с таким заявлением у нее право на пенсию уже возникло.

Представленные заявительницей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленная ответчиком в своих возражениях позиция о необоснованности требований заявительницы, основана на неправильном толковании и применении норм материального права, без учета правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Скрынник Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признать обоснованными частично.

Признать работу Скрынник Марины Николаевны в должности комсорга в райкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе назначить Скрынник Марине Николаевне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Скрынник Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в должности руководителя кружков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать необоснованными и в удовлетворении иска в этой части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Борисовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Герасименко И.И.