РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2-1381/10
г.Борисоглебск Дата обезличена года
Борисоглебский городской суд ... в составе:
председательствующего судьи Разумова М.В.,
при секретаре Невзоровой О.И.,
с участием помощника Борисоглебского межрайпрокурора Гарина А.А.,
представителей ответчика –
ГООУ «Борисоглебская специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа-интернат VIII вида
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
с ограниченными возможностями здоровья - директора Лебедева Н.В.,
инженера по технике безопасности по доверенности Капустина В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному образовательному учреждению «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, Департаменту имущественных и земельных отношений ..., Департаменту образования, науки и молодежной политики ... о принуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил:
истец - Борисоглебский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указывая, что Межрайпрокуратурой совместно с отделом Государственного пожарного надзора ... по ...у проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в областном государственном образовательном учреждении «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», расположенном по адресу: ..., ..., ...; ...; ....
При проведении проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и норм пожарной безопасности:
- соединения жил электропроводов в помещениях прачечной выполнены в скрутку вместо пайки сварки, опрессовки или спецзажимов (винтовых и т.п.) (ППБ 01.03 п. 57, ПУЭп.Дата обезличена,Дата обезличена);
- не закрыты крышками электрораспределительные коробки в помещениях прачечной ( ППБ 01.03 п. 57, ПУЭ);
- электропроводка в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен,2, спальном корпусе эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ);
- под пусковой аппаратурой в помещениях столярной и швейной мастерских, кухни, в электрощитовых в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен и 2 размещены горючие вещества и материалы (деревянные изделия, тряпки, мусор) (ППБ 01.-3 п. 60);
- не составлена декларация пожарной безопасности и не произведена оценка пожарного риска (ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличен ч. 5 ст. 6, ч. 1 ст. 64);
- на путях эвакуации (коридоры, холл, тамбур, лестничный марш) в учебном корпусе Номер обезличен отделка стен выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53);
- рабочий и запасной газовые баллоны для снабжения газом кухонной плиты расположены в помещении ( ППБ 01-03 п. 121);
- на путях эвакуации установлены зеркала (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. Дата обезличена, абз. 3);
- на путях эвакуации в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен и 2, спальном корпусе отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51);
- двери из поэтажных коридоров в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен и 2, спальном корпусе в лестничные клетки не имеют уплотнений в притворах и устройств для самозакрывания (1ШБ 01-03 п.З; ППБ 101-89 п. Дата обезличена);
- планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в учебном корпусе Номер обезличен не соответствуют требованиям ГОСТ Дата обезличена-2002 (ППБ 01-03 п.16);
- двери на путях эвакуации в учебном корпусе Номер обезличен открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 52);
- на дверях чердачных помещений отсутствуют таблички с указанием информации о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44);
- на лестничных площадках в учебном корпусе Номер обезличен расположены шкафы для одежды и другая мебель (ППБ 01-03 п. 40);
- на путях эвакуации в учебном корпусе Номер обезличен (холл 2-го этажа) расположены стулья, кресла (ППБ 01-03 п. 53);
- в актовом зале стулья не закреплены к полу (ППБ 01-03 п. 3; ППБ 101-89 п. 5.11);
- обслуживающий персонал школы-интерната не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129);
- пожарные щиты на территории школы-интерната не укомплектованы согласно норм (ППБ 01-03 п. 108, прил.З, табл. 4).
Нарушения ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности Российской Федерации выявлялись и ранее при проведении плановых проверок ОГПН по ...у. Также руководителю образовательного учреждения вручались предписания об устранении нарушений, однако ко времени проведения внеплановой проверки большинство нарушений не устранены.
В школе-интернате постоянно находятся около 153 воспитанников, 74 сотрудников учреждения.
Соблюдение правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей направлено на минимизацию и ликвидацию последствий возможных проявлений терроризма и реализацию одного из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритетности защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, установленному ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму».
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Согласно уставу, ОГОУ «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» находится в ведении Департамента образования, науки и молодежной политики ..., который осуществляет функции учредителя. Имущество учреждения находится в государственной собственности ..., при недостаточности денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собственник. В силу п. 1.1 постановления ... от Дата обезличена Номер обезличен исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории ... является Департамент имущественных и земельных отношений ....
Учитывая отсутствие у ОГОУ «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» необходимых денежных средств на проведение всех противопожарных мероприятий, наличие субсидиарной ответственности, расходы по устранению всех нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях ОГОУ «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» следует возложить также на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамент образования, науки и молодежной политики ....
Осуществление деятельности учреждения с нарушениями законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью учащихся и сотрудников учреждения.
В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Гарин А.А. иск поддержал. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представители ответчика – ГООУ «Борисоглебская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, директора Лебедев Н.В.,
инженер по технике безопасности по доверенности Капустин В.К., признали иск.
Признание иска ответчиками принято судом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно уставу, ОГОУ «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» находится в ведении Департамента образования, науки и молодежной политики ..., который осуществляет функции учредителя. Имущество учреждения находится в государственной собственности ..., при недостаточности денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собственник. В силу п. 1.1 постановления ... от Дата обезличена Номер обезличен исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории ... является Департамент имущественных и земельных отношений ....
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Учитывая отсутствие у ОГОУ «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» необходимых денежных средств на проведение всех противопожарных мероприятий, наличие субсидиарной ответственности, расходы по устранению всех нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях ОГОУ «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» следует возложить также на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамент образования, науки и молодежной политики ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,
решил:
- обязать в принудительном порядке областное государственное образовательное учреждение «Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области и Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области устранить все нарушения законодательства о пожарной безопасности в Борисоглебской специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, расположенной по адресу: ..., ..., ...ская, 70; ...; ..., а именно:
- соединения жил электропроводов в помещениях прачечной выполнены в скрутку вместо пайки сварки, опрессовки или спецзажимов (винтовых и т.п.) (ППБ 01.03 п. 57, ПУЭп.Дата обезличена,Дата обезличена);
- не закрыты крышками электрораспределительные коробки в помещениях прачечной ( ППБ 01.03 п. 57, ПУЭ);
- электропроводка в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен,2, спальном корпусе эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ);
- под пусковой аппаратурой в помещениях столярной и швейной мастерских, кухни, в электрощитовых в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен и 2 размещены горючие вещества и материалы (деревянные изделия, тряпки, мусор) (ППБ 01.-3 п. 60);
- не составлена декларация пожарной безопасности и не произведена оценка пожарного риска (ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличен ч. 5 ст. 6, ч. 1 ст. 64);
- на путях эвакуации (коридоры, холл, тамбур, лестничный марш) в учебном корпусе Номер обезличен отделка стен выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53);
- рабочий и запасной газовые баллоны для снабжения газом кухонной плиты расположены в помещении ( ППБ 01-03 п. 121);
- на путях эвакуации установлены зеркала (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. Дата обезличена, абз. 3);
- на путях эвакуации в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен и 2, спальном корпусе отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51);
- двери из поэтажных коридоров в учебных корпусах Номер обезличенНомер обезличен и 2, спальном корпусе в лестничные клетки не имеют уплотнений в притворах и устройств для самозакрывания (1ШБ 01-03 п.З; ППБ 101-89 п. Дата обезличена);
- планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в учебном корпусе Номер обезличен не соответствуют требованиям ГОСТ Дата обезличена-2002 (ППБ 01-03 п.16);
- двери на путях эвакуации в учебном корпусе Номер обезличен открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 52);
- на дверях чердачных помещений отсутствуют таблички с указанием информации о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44);
- на лестничных площадках в учебном корпусе Номер обезличен расположены шкафы для одежды и другая мебель (ППБ 01-03 п. 40);
- на путях эвакуации в учебном корпусе Номер обезличен (холл 2-го этажа) расположены стулья, кресла (ППБ 01-03 п. 53);
- в актовом зале стулья не закреплены к полу (ППБ 01-03 п. 3; ППБ 101-89 п. 5.11);
- обслуживающий персонал школы-интерната не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129);
- пожарные щиты на территории школы-интерната не укомплектованы согласно норм (ППБ 01-03 п. 108, прил.З, табл. 4).
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий: