РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2010 года г.Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Бачманова Ю.М.
При секретаре: Матасовой Е.А.,
С участием:
Заявителя Сторожева Р.Н.,
Представителя ФГКЭУ «Борисоглебская КЭЧ района» Поваляева В.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Сторожева Романа Николаевича о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратился в суд с заявлением, указав, что он проходил службу в войсковой части Номер обезличен Борисоглебского военного гарнизона в должности начальника станции радиолокационной группы отделения радиотехнического обеспечения. Приказом Главнокомандующего ВВС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. он был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. Являясь участником подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», он имел право после увольнения получить соответствующий жилищный сертификат. Однако начальник Борисоглебской квартирно – эксплуатационной части района командования специального назначения отказал ему в выдаче ГЖС, мотивировав свое решение тем, что в соответствии с пунктом 5 Постановления ФИО3 от Дата обезличена г. N 153 заявитель должен быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как имеет в собственности три земельных участка, на одном из которых ведется строительство жилого дома. Считая отказ должностного лица Борисоглебской квартирно – эксплуатационной части района командования специального назначения незаконным, ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением.
Заявитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и при вынесении решения просил учесть, что решением собственника, т.е. его решением от Дата обезличенаг., земельные участки под номерами 3,5,7 объединены в один земельный участок общей площадью 1836 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., .... В период прохождения военной службы на данном земельном участке был выкопан котлован и начаты строительно – монтажные работы, а именно: заложен один ряд фундаментных блоков, но в связи с сокращением из рядов вооруженных сил и отсутствием денежных средств строительство не ведется. Согласно справке отдела по архитектуре и градостроительству Администрации Борисоглебского городского округа процент выполненных строительно – монтажных работ составляет 11 %.
Представитель заинтересованного лица ФГКЭУ «Борисоглебская квартирно– эксплуатационная часть района» ФИО1, действующий по доверенности от Дата обезличенаг., требования ФИО2 не признал и пояснил, что основанием отказа в выдаче ГЖС является сам факт наличия в собственности у ФИО2 земельного участка под строительство жилого дома.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации Государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением ФИО3 от Дата обезличена г. N 153 право на участие в подпрограмме имеют в числе прочих категорий граждан Российской Федерации, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно – штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В судебном заседании установлено, что Приказом Главнокомандующего ВВС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО2 был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. При этом его выслуга на момент увольнения составляла более 14 лет, и он имел право на получение Государственного жилищного сертификата (ГЖС) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Вывод начальника Борисоглебской КЭЧ о наличии у ФИО2 в собственности трех земельных участков с расположенным на одном из них объектом незавершенного строительства является поверхностным, сделанным без выяснения фактических обстоятельств, влияющих на принятие обоснованного решения.
Сам факт наличия у заявителя земельного участка, на котором заложен фундамент, не является достаточным основанием для исключения ФИО2 из списка нуждающихся в получении жилья.
В соответствии с ст. 8 ГК РФ). Отсюда следует, что действующим законодательством не предусмотрена такая форма возникновения права как ожидание события (завершение строительства дома), которое наступит в будущем.
Из представленной в материалах дела справки отдела по архитектуре и градостроительству отдела главного архитектора Администрации Борисоглебского городского округа, выполненной на основании акта обследования от Дата обезличенаг. следует, что процент выполненных строительно – монтажных работ по адресу: ..., ..., ..., ..., составляет 11 %.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (статья 16 Жилищного кодекса РФ). Из вышеприведенных норм закона следует, что незавершенный строительством объект, готовностью 11 %, находящийся в собственности ФИО2 не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не может быть отнесен к объектам жилищных прав. Отсутствие иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности, либо на ином вещном праве подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаг.
Кроме того, из представленного представителем заинтересованного лица Государственного жилищного сертификата Номер обезличен, выданного на имя ФИО2, следует, что он, сертификат, рассчитан с учетом совместно проживающей с заявителем супруги ФИО4
Таким образом, решение должностного лица – начальника Борисоглебской квартирно – эксплуатационной части района командования специального назначения нарушает права и законные интересы не только ФИО2, но и членов его семьи, что недопустимо.
Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с этим, на начальника КЭЧ – района должна быть возложена обязанность выдать ФИО2 Государственный жилищный сертификат.
Руководствуясь ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, ст.ст.1,3, 254 – 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Действия начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Борисоглебская Квартирно-эксплуатационная часть района» по отказу в выдаче ФИО2 государственного жилищного сертификата признать незаконными и обязать начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Борисоглебская квартирно-эксплуатационная часть района» выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней с момента изготовления его мотивировочной части.
Председательствующий: