о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 17 декабря 2009 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Разумова М.В.,

при секретаре Невзоровой О.И.

с участием помощника Борисоглебского межрайпрокурора Черных С.А.,

представителя ответчика

ГСУСОССЗН «Борисоглебский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Карасева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Борисоглебский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Департаменту труда и социального развития ..., Департаменту имущественных и земельных отношений ... о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

- Борисоглебской межрайпрокуратурой ... совместно с отделом Государственного пожарного надзо­ра ... по ...у проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Государственном: стационарном учреж­дении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Борисог­лебский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: Во­ронежская область, ... области, ..., 10. При проведении проверки выявлены нарушения требований Федерального зако­на «О пожарной безопасности» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., Правил пожарной безопасно­сти в Российской Федерации (ППБ 01-03) и норм пожарной безопасности:

- в подвале под спальными помещениями здания жилого спального корпуса раз­мещены и эксплуатируются складские помещения, кладовые (ППБ 01-03, п. 184);

- не предоставлены сертификаты пожарной безопасности на покрытия полов на путях эвакуации этажей спального корпуса, вследствие чего невозможно определить допустимость применения данного вида покрытия (линолеума) (ППБ 01-03, п. 3); не убраны посторонние предметы от двери эвакуационного выхода с 1 этажа - стол, шкаф, листы ДСП (ППБ 01-03, п. 53);

- подвальные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализа­цией согласно перечня НПБ 110-03, не обеспечено своевременное получение доступ­ной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п. 3, 17): отсутствует прямая телефонная связь с пожарной частью ... (ППБ 01-03, п.39);

- не разработаны согласно ГОСТ Дата обезличена-2002 и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая дей­ствия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (ГШБ 01-03, п. 16);

- двери чердачных помещений не закрыты на замки, окна чердаков не остеклены и не закрыты, оконные проемы в приямках подвальных помещении продовольствен­ного склада заделаны кирпичом (ГШБ 01-03, п. 44); двери из коридоров в лестничные клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (ГГПБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97, п. 6.18);

- здание спального корпуса не обеспечено нормативным количеством носилок из расчета 1 носилки на 5 больных-инвалидов, неспособных передвигаться самостоя­тельно (фактическое количество 14 носилок на 109 человек) (ГШБ 01-03, п. 181); де­журный персонал не обеспечен нормативным количеством электрофонарей из расче­та не менее 1 фонаря на каждого работника дежурного персонала (17 человек) (ГШБ 01-03, п. 55);

- не установлены указатели у пожарного водоема и по направлению движения к нему (ГШБ 01-03, п. 90); невозможен забор воды из пожарного водоема пожарным ав­томобилем (ГШБ 01-03, п. 89);

- здания, сооружения не оборудованы молниезащитой согласно СО 153-
34.21.122-03 (ГШБ 01-03, п. 3, СО 153-34.21.122-03).

Нарушения ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопас­ности Российской Федерации выявлялись и ранее при проведении плановых проверок ОГГГН по ...у. Руководителю учреждения вручалось предписание об устранении нарушений, однако ко времени проведения внеплановой проверки большинство нарушений не устранены. В доме-интернате постоянно находятся около 246 пациентов, 109 из которых яв­ляются маломобильными, и 17 сотрудников учреждения. Соблюдение правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребывани­ем людей направлено на минимизацию и ликвидацию последствий возможных про­явлений терроризма и реализацию одного из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритетности защиты прав и законных ин­тересов лиц, подвергающихся террористической опасности, установленному ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обя­заны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содер­жать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создаётся соб­ственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении де­нежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

На основании Устава ГСУ СО ССЗН «Борисоглебский: дом-интернат для престаре­лых и инвалидов» находится в ведении Департамента труда и социального развития ..., которое осуществляет функции учредителя. Имущество учре­ждения находится в государственной собственности ..., при не­достаточности денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собствен­ник (п.п. 3.1 и 1.7). Согласно п. 1.1 постановления Правительства Воронежской облас­ти от Дата обезличена Номер обезличен исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государст­венное управление в области управления и распоряжения государственным имущест­вом и земельными ресурсами на территории ... является Департа­мент имущественных и земельных отношений ....

Учитывая отсутствие у ГСУ СО ССЗН «Борисоглебский дом-интернат для пре­старелых и инвалидов» необходимых денежных средств на проведение всех противо­пожарных мероприятий, наличие субсидиарной ответственности, расходы по устра­нению всех нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях ГСУ СО ССЗН «Борисоглебский дом-интернат для престарелых и инвалидов» следу­ет возложить также на Департамент труда и социального развития Воронежской об­ласти и Департамент имущественных и земельных отношений ....

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защи­ту прав, свобод и законных интересов неопределённого крута лиц. Осуществление деятельности учреждения с нарушениями законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью пребывающих в учреждении людей.

Борисоглебский межрайпрокурор обратиться в суд с заявлением в ин­тересах неопределённого крута лиц - пациентов и сотрудников ГСУ СО ССЗН «Бо­рисоглебский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в целях охраны их жизни и здоровья и просит

обязать в принудительном порядке Государственное стационарное уч­реждение социального обслуживания системы социальной защиты населения
«Борисоглебский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Департамент тру­да и социального развития ..., Департамент имущественных и
земельных отношений ... устранить все нарушения законодательства о пожарной безопасности в Борисоглебском: доме-интернате для престарелых и инвалидов по адресу: ..., ..., пос.Водострой, 10.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО2 поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ГСУСОССЗН «Борисоглебский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО3, действующий по доверенности, полагается на усмотрение суда.

Суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

- обязать Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Борисоглебский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Департамент тру­да и социального развития ... и Департамент имущественных и земельных отношений ... устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в полном объеме, выявленные Дата обезличена года в ходе проведения Борисоглебской межрайпрокуратурой ... совместно с отделом Государственного пожарного надзо­ра ... по ...у проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 ти дней.

Председательствующий: