2-688/10 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 марта2010 года г.Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Максимовой В.В.
с участием прокурора – Харитоновой Е.М.
при секретаре – Пономаревой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Борисоглебской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Борисоглебский котельно-механический завод» о понуждении к исполнению требований законодательства о занятости населения, защите прав несовершеннолетних и инвалидов,
У с т а н о в и л:
Прокурор Борисоглебской межрайонной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «БКМЗ» с иском о понуждении к исполнению требований законодательства о занятости населения, защите прав несовершеннолетних и инвалидов, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства о занятости населения, защите прав несовершеннолетних и инвалидов в ОАО «БКМЗ» выявлены нарушения законности, которые выражаются в следующем.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст.9 указанного закона, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию.
Статья 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем установления в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов и др.
Статья 21 указанного Федерального закона устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О квотировании рабочих мест для инвалидов» установлен размер квоты равный 3% к среднесписочной численности работников.
Статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В части 3 статьи 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В статье 13 данного Закона предусмотрено, что квоты для приема на работу инвалидов являются дополнительной гарантией занятости.
В ходе проверки установлено, что среднесписочная численность работников ОАО «БКМЗ» составляет 445 человек, из которых 7 являются инвалидами.
В нарушение указанных требований законодательства в ОАО «БКМЗ» не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, соответствующая информация ответчиком в службу занятости (ГУ «Центр занятости населения <адрес>») регулярно не представляется (2010 году такая информация предоставлялась лишь 1 раз - ДД.ММ.ГГГГ).
Часть 2 статьи 7 Конституции РФ гарантирует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.
В части 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы.
Правило 7 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) предписывает, что инвалиды должны получить возможность осуществлять свои права человека, особенно в области занятости. Как в сельской местности, так и в городских районах они должны иметь равные возможности для занятия производительной и приносящей доход трудовой деятельностью на рынке труда.
Кроме того, в соответствии со статьёй <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И-ОЗ «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» органы государственной власти обеспечивают квотирование рабочих мест на предприятиях и учреждениях численностью работников свыше 100 человек для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, возвратившихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, путем установления квоты. Размер квоты составляет 1 процент от общей численности работников предприятий и учреждений. В ходе проверки установлено, что в ОАО «БКМЗ» не трудоустроено ни одного несовершеннолетнего.
Прокурор просит обязать ОАО «БКМЗ» устранить нарушения закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних в пределах установленных законодательством РФ квот в месячный срок; обязать ответчика ежемесячно предоставлять в государственное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала исковые требования.
Представитель ответчика – ОАО « БКМЗ» по доверенности ФИО3 признала исковые требования.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что в нарушение требований закона в ОАО «БКМЗ» не выделяются рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, соответствующая информация ответчиком в службу занятости ГУ «Центр занятости населения <адрес>» регулярно не представляется, в 2010 году такая информация предоставлялась лишь 1 раз - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчиком нарушаются конституционные права инвалидов и несовершеннолетних, не обеспечиваются установленные законом государственные гарантии и меры, направленные на обеспечение нормальной их жизнедеятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать Открытое акционерное общество «Борисоглебский котельно-механический завод» устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних в пределах установленных законодательством Российской Федерации квот в месячный срок.
Обязать Открытое акционерное общество «Борисоглебский котельно-механический завод» ежемесячно предоставлять в государственное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья: В.В.Максимова