Дело № 2-1518/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Борисоглебск 31 августа 2011 года Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи БАЧМАНОВА Ю.М., при секретаре Матасовой Е.А., с участием: прокурора Гарина А.А., представителя ответчика Григоровой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Борисоглебский детский сад №21 комбинированного вида, Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой совместно со специалистами отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ Борисоглебский детский сад № 21 комбинированного вида, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно: -не организовано обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушено требование ППБ 01-03 п.15; -двери 1-го 2-го этажей открываются не по направлению эвакуации людей из здания, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.52; - не проверен на водоотдачу внутренний противопожарный водопровод, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.89; По результатам проверки сотрудниками отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> руководству учреждения выдано предписание о необходимости устранения указанных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском о возложении на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебский детский сад № 21 комбинированного вида и Администрацию Борисоглебского городского округа обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебской межрайпрокуратуры ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив, что учредителем МДОУ Борисоглебский детский сад № 21 комбинированного вида выступает Муниципальное образование - Борисоглебский городской округ в лице Администрации Борисоглебского городского округа <адрес>, учитывая отсутствие у МДОУ Борисоглебский детский сад № 21 комбинированного вида необходимых средств для устранения нарушений, расходы по их устранению следует возложить на администрацию БГО за счет средств бюджета БГО. Представитель ответчика – Администрации Борисоглебского городского округа <адрес> главный специалист – юрист отдела правовой работы Администрации БГО, ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала. Представитель ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения Борисоглебский детский сад №21 комбинированного вида и представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1 ч. 2, п.3 ч.3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязано оборудовать помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Согласно материалам дела, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела НД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> капитаном внутренней службы ФИО4, была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ Борисоглебский детский сад № 21 комбинированного вида. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном нарушении требований пожарной безопасности, из которого следует, что в МДОУ Борисоглебский детский сад № 21 комбинированного вида нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации «ППБ 01-03», утвержденные министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных последствий приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не организовано обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушено требование ППБ 01-03 п.15; двери 1-го и 2-го этажей открываются не по направлению эвакуации людей из здания, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.52; не проверен на водоотдачу внутренний противопожарный водопровод, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.89 и составлено постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, которым заведующая МДОУ «Борисоглебский детский сад №21 комбинированного вида», ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 1000 рублей. Кроме того, заведующей МДОУ «Борисоглебский детский сад №21 комбинированного вида», ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которого для организации обучения по пожарно-техническому минимуму и установке дверей 1-го и 2-го этажей, открывающихся по направлению эвакуации людей из здания был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, проверка на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода должна проводится не реже двух раз в год -весной и осенью (ППБ 01-03, п.89, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ гл.34, ст.151). Согласно п.3 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. П. 2 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В нарушение вышеуказанных норм предписание органа пожарного надзора заведующей детским садом ФИО5 выполнено не было. Как пояснила ФИО3, в предписании, выданном отделом надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> срок устранения выявленных нарушений установлен ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанный срок еще не наступил, обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением является преждевременным. Суд не может согласиться с выводами представителя ответчика, поскольку выявленные нарушения пожарной безопасности в здании учреждения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и других людей. Кроме того, из материалов дела следует, что указанные нарушения были выявлены еще ДД.ММ.ГГГГ, при проведении обследования здания МДОУ Борисоглебский детский сад №21 государственным инспектором по пожарному надзору в <адрес>-района, ФИО6(л.д.17-18). По результатам обследования был составлен акт №, с которым была ознакомлена заведующая МДОУ Борисоглебский детский сад №21, ФИО5 и составлено Заключение № о том, что здание детского сада не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности. Однако с 2010 года учреждение бездействовало и не устранило вывяленные нарушения. Согласно Уставу МДОУ Борисоглебский детский сад № 21 комбинированного вида, учредителем учреждения выступает Муниципальное образование - Борисоглебский городской округ в лице Администрации Борисоглебского городского округа. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Учитывая указанные обстоятельства, наличие субсидиарной ответственности Администрации Борисоглебского городского округа по обязательствам детского сада как учредителя МДОУ Детский сад № 21 и собственника занимаемого им здания, руководствуясь ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», расходы по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения №, расположенного по адресу: <адрес>, следует возложить на Администрацию Борисоглебского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования Борисоглебский городской округ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л: Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебский детский сад №21 комбинированного вида и Администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании МДОУ Борисоглебский детсад № 21 комбинированного вида по адресу: <адрес>: - организовать обучение по пожарно-техническому минимуму; - установить двери 1-го 2-го этажей, открывающиеся по направлению эвакуации людей из здания; - проверить на водоотдачу внутренний противопожарный водопровод, за счет средств бюджета муниципального образования Борисоглебский городской округ. Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней. Председательствующий –