2-648\11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 мая 2011 года г. Борисоглебск Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе Председательствующего – судьи ИШКОВОЙ А.Ю., При секретаре КРАСНОВОЙ Т.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ЧИЖКИНА МИХАИЛА НИКОЛАЕВИЧА к УПРАВЛЕНИЮ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в предоставлении аренды на земельный участок и об обязывании заключить договор аренды на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истец подал в суд иск, указывая, что в августе 2010 года он обратился в Управление лесного хозяйства по <адрес> с заявлением о предоставлении ему на праве аренды сроком на 49 лет на уже сформированный и прошедший кадастровый учет земельный участок, необходимый для эксплуатации и функционирования принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, представляющего собой рекреационный комплекс (базу отдыха) общей площадью 10000 кв.м., расположенного юго-восточнее села Третьяки Борисоглебского городского округа <адрес>, номер в государственном земельном кадастре - 36:04:2517011:1, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. Истец указывает, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление лесного хозяйства по <адрес> отказало ему в предоставлении права аренды лесного участка в связи с тем, что мнению Управления, предоставление в аренду лесных участков, расположенных на землях лесного фонда без проведения аукциона и занятых объектами капитального строительства не представляется возможным. Истец полагает, что отказ Управления в предоставлении ему права на аренду земельного участка, расположенного на землях лесного фонда без проведения аукциона и занятого объектом капитального строительства, является незаконным и нарушает его права и законные интересы. ФИО2 указывает, что названный земельный участок предоставлялся войсковой части 13808 (ФГУП «711 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации) для базы отдыха. Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перерегистрировать право бессрочного пользования земельным участком войсковой части 13808, площадью 1 га, для базы отдыха на землях Песковского мехлесхоза. Истец указывает, что в 2004 года незавершенный строительством объект недвижимости, 61% готовностью, у ФГУП «711 АРЗ» приобрел ФИО1 на основании протокола № о результатах торгов по продаже недвижимого имущества (имеющего силу договора купли-продажи) от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта к протоколу № о результатах торгов по продаже недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ был заключен предварительный договор о заключении договора купли-продажи, по условиям которого ФИО1 продал истцу незавершенный строительством объект литер «А» готовностью 61 %, расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки. ФИО2 указывает, что, ввиду того, что после совершения указанной сделки им не было зарегистрировано право собственности на приобретенный незавершенный объект, а сам объект им был достроен, решением Борисоглебского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право собственности не нежилое помещение основной площадью 172,5 кв.м., а вспомогательной - 112,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имуще6ство и сделок с ним, было зарегистрировано его право на здание (база отдыха) по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АВ 782859, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что указанный объект недвижимости - здание (база отдыха), находящийся по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки, расположен на земельном участке площадью 10000 кв.м. Согласно утверждению истца, указанный земельный участок, необходимый ему для эксплуатации и функционирования данной базы отдыха, прошел кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 36:04:2517011:1 (прежний номер -36:04:2517011:0001).Согласно кадастровому паспорту, разрешенным использованием земельного участка является эксплуатация базы отдыха. На основании ст.ст. 35, 36 ЗК РФ, 552 ГК РФ, 254 ГПК РФ истец просит: - признать незаконным решение Управления лесного хозяйства по <адрес> об отказе в предоставлении ему права аренды на земельный участок с кадастровым номером 36:04:2517011:1, расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки, общей площадью 10000 кв.м., изложенного в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ; - обязать Управление лесного хозяйства по <адрес> предоставить ему право аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки, номер в государственном земельном кадастре - 36:04:2517011:1. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает (л.д.37). ФИО4, действующий на основании доверенности в интересах Управления лесного хозяйства по <адрес>, против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь на необходимость проведения аукциона, предусмотренного ч. 3 ст. 74 ЛК РФ. Выслушав объяснения представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Решением Борисоглебского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17) признан состоявшимся договор купли-продажи, заключенный между ФИО2 и ФИО1, согласно которому ФИО1 продал, а ФИО2 – купил - незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки. Указанным решением за ФИО2 признано право собственности на нежилое помещение основной площадью 172,5 кв.м., а вспомогательной - 112,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки. Решение суда вступило в законную силу. Определением Борисоглебского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) постановлено исправить описку в решении Борисоглебского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к ФИО1 и Администрации Борисоглебского городского округа о признании договора купли-продажи незавершенного строительством объекта состоявшимся и признании права собственности на помещение, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: - признать договор купли-продажи, заключенный между ФИО2 и ФИО1, согласно которому ФИО1 продал, а ФИО2 – купил - незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки, состоявшимся. - признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, основной площадью 172,5 кв.м., а вспомогательной - 116,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ФИО5 было выдано свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> на здание (база отдыха), расположенное по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее <адрес>. Здание расположено на земельном участке, площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером 36:04:2517011:1, из категории земель лесного фонда (л.д.25). Согласно сообщению Администрации Борисоглебского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок относится к федеральной форме собственности. Письмом Управления лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении участка в аренду для эксплуатации здания (базы отдыха) по тому основанию, что ч. 3 ст. 74 Лесного Кодекса РФ установлен закрытый перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона. Согласно письму, во всех других случаях, в том числе, если на лесном участке расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора согласно главе 8 Лесного Кодекса РФ. В соответствии со ст. 74 ЛК РФ: 1. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. 2. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. 3. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса. Однако, согласно абзацам 1 и 2 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В данном случае имеют приоритет нормы ст. 36 ЗК РФ по отношению к норме ст. 74 ЛК РФ, поскольку предметом спора являются не лесные отношения, а отношения, связанные с эксплуатацией объекта недвижимости – здания базы отдыха. Земельный участок имеет разрешенное использование – для базы отдыха (л.д.12). Об этом свидетельствует и постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14), в соответствии с которым, земельный участок на праве бессрочного пользования отводился для базы отдыха. В тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких земельных участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч. 1 ст. 74 ЛК РФ. Договор аренды лесного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, по смыслу статей 25, 72 и 74 ЛК РФ, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами того же Кодекса. Соответственно, к таким договорам аренды лесных участков применяются правила, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления лесного хозяйства по <адрес> об отказе в предоставлении ФИО2 права аренды на земельный участок с кадастровым номером 36:04:2517011:1, расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки, общей площадью 10000 кв.м., изложенное в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление лесного хозяйства по <адрес> предоставить ФИО2, право аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, юго-восточнее села Третьяки, номер в государственном земельном кадастре 36:04:2517011:1. Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней со времени изготовления мотивированного решения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ