2-205/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Борисоглебск 14 февраля 2011 года Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Разумова М.В., при секретаре Невзоровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области) к открытому акционерному обществу (ОАО) «СВЛ-Инвестпром» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ГЛАС», установил: истец - Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратился в суд с заявлением, указывая, что региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и СМИ Комитета РФ по печати ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована телепрограмма «ГЛАС», регистрационный номер В 1023. Учредителем средства массовой информации выступило ОАО «СВЛ-Инвестпром». Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» (далее Закон) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока, а также в случае невыхода в свет более одного года с момента последнего выхода издания в свет свидетельство о регистрации признается недействительным. Документов, подтверждающих выход в эфир (копия лицензии на вещание, выписка из регистрационного журнала передач, вышедших в эфир), регистрирующему органу не представлено. Уведомление управления учредителю о добровольном прекращении деятельности СМИ осталось без ответа. Реализуя право регистрирующего органа на обращение в суд с данным исковым заявлением истец указывает, что Управление Федеральной службы по надзору сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по <адрес> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»; распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Приказа Россвязькомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес>. Согласно ст.ст. 4, 5 Федерального Конституционного Закона «Об арбитражных судах» к ведению арбитражных судов относится рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и предпринимательской деятельности. Из п.2 ст.33 АПК РФ следует, что арбитражному суду подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций. Это обстоятельство подчеркнуто и пленумом ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который отметил, что арбитражный суд является специализированным судом по решению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью. Таким образом, организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, вправе обратиться в арбитражный суд лишь тогда, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством. На это обращается внимание и в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» (п.3), где указано, что гражданские дела рассматриваются в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, имеющий статус предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности. Телепрограмма зарегистрирована в управлении как средство массовой информации в установленной Законом одной из форм распространения - телепрограмма, а не как хозяйствующий субъект. Из этого следует, что данный спор, предметом которого является требование о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, не является экономическим спором. Кроме того, свидетельство о регистрации средства массовой информации не является ненормативным актом государственных органов, не соответствующим Законам и иным нормативным актам и нарушающим права и законные интересы организаций. Свидетельство о регистрации - документ, выдается в соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право выхода в свет (эфир) СМИ в любой форме периодического распространения (газета, журнал, - теле, -радиопрограмма и др.). Вышеперечисленные обстоятельства исключают обращение истца в арбитражный суд. Данная категория дел подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции по следующим основаниям: согласно п.1 ст.22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела. .. по спорам, возникающим из гражданских, семейных. Трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, т.е. дается отсылка к другим законодательным актам, определяющим подведомственность. Таким актом является Закон РФ «О СМИ» ст.15, которого определяет, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом гражданского судопроизводства. Этот же принцип положен в основу Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что при определении подведомственности следует исходить не только из состава участников, но и характера правоотношений. Характер правоотношений, возникающий в указанном случае, не относится к сфере экономической и иной предпринимательской деятельности. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 1998г. (в определении № В 98 пр-6 также указал, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации газет не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции), что исключает обращение в Арбитражный суд с данным иском. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «ГЛАС» за № В 1023 от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца - Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. От представителя поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и о поддержании иска. В судебное заседание не явился ответчик – ОАО «СВЛ-Инвестпром», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска не поступило. Исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Как видно из материалов дела, Региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и СМИ Комитета РФ по печати ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована телепрограмма «ГЛАС», регистрационный номер В 1023. Учредителем средства массовой информации является ОАО «СВЛ-Инвестпром». На основании ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока, а также в случае невыхода в свет более одного года с момента последнего выхода издания в свет свидетельство о регистрации признается недействительным. Управление Россвязькомнадзора по <адрес> признано правопреемником регистрирующих органов и государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, включая регистрацию средств массовой информации. Документов, подтверждающих выход в эфир (копия лицензии на вещание, выписка из регистрационного журнала передач, вышедших в эфир), регистрирующему органу учредителем не представлено. Доказательствами, опровергающими доводы истца, суд не располагает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: - признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «ГЛАС» за № В 1023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области печати и СМИ Комитета РФ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 –ти дней. Председательствующий: