об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью



Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 марта 2011 года г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Максимовой В.В.

при секретаре – Гринцевич Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Стрельниковой Веры Николаевны к ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения и о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Борисоглебский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании за ней права на льготную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, указывая, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду недостаточного специального стажа.

По ее мнению, ей незаконно отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов ее работы в должности заведующей здравпунктом поликлинического отделения Борисоглебской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала свои требования, указывая, что она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, но ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

Представители ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО3 и ФИО4 иск не признали, мотивируя отсутствием необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. Исключение из стажа указанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, они считают законным, поскольку наименование должности «заведующий здравпунктом» Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , а нахождение на курсах повышения квалификации Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ – не предусмотрено. Специальный стаж у ФИО1 составляет 27 лет 10 месяцев 10 дней вместо необходимого 30 лет.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что иск заявлен обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, ФИО1, в 1980 году окончила Борисоглебское медицинское училище по специальности – фельдшер (л.д. 27), работала фельдшером скорой помощи (л.д. 12), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпунктом поликлинического отделения Борисоглебской ЦРБ (л.д. 13).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в НУЗ «Линейная больница на ст. Борисоглебск ОАО «РЖД» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. В связи с ликвидацией НУЗ «Линейная больница …» ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фельдшером-лаборантом в Борисоглебской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Оспариваемые периоды не включены ответчиком в специальный стаж истца по тому основанию, что наименование должности «заведующий здравпунктом» Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ - не предусмотрено.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 13), ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность заведующей здравпунктом, где и работала по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 41).

В указанном Списке отсутствует наименование должности «заведующий здравпунктом».

Вместе с тем, в названный Список должностей и учреждений входят:

Заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер.

Здравпункт, в котором работала ФИО1, является структурным подразделением Борисоглебской ЦРБ.

В судебном заседании установлено, что фактически ФИО1 на протяжении всего оспариваемого периода работы в должности заведующей здравпунктом работала в течение полного рабочего дня, выполняла обязанности фельдшера: принимала больных, выполняла доврачебную работу, производила внутривенные вливания, занималась прививочной работой, то есть, работала заведующей здравпунктом - фельдшером. Обязанности заведующей она выполняла помимо основной работы, в дополнение к ней. Она в одном лице выполняла обязанности и фельдшера и заведующей здравпунктом.

Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду должностной инструкцией заведующего здравпунктом, утвержденной главным врачом ЦРБ (л.д. 25). Из содержания Инструкции следует, что должность заведующего здравпунктом выполнял фельдшер.

В акте, составленном по результатам документальной проверки первичных документов по личному составу, послуживших основанием выдачи справки, уточняющих особый характер работы в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости -НП от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в лицевых счетах ФИО1 отражено, заработная плата ей начислялась: оклад - 90 рублей, за заведование – 8 рублей.

Допрошенный свидетель в судебном заседании ФИО5, работавшая в рассматриваемый период времени в здравпунктах поликлиники Борисоглебской ЦРБ, пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей здравпунктом - фельдшером в поликлинике Борисоглебской ЦРБ, располагавшемся на Борисоглебской обувной фабрике. В указанном пункте она работала одна, т.е. выполняла обязанности и фельдшера и заведующей. Они учились в медицинском училище вместе со ФИО1, после окончания его, работала она также заведующей здравпунктом в поликлинике Борисоглебской ЦРБ и выполняла обязанности фельдшера и заведующей. Кроме того, свидетель подтвердил, что все здравпункты поликлиники Борисоглебской ЦРБ были фельдшерскими и работали по одной схеме – заведующий здравпунктом исполнял обязанности и фельдшера и заведующего.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО6

Не случайно, работодатель - Борисоглебская ЦРБ, внес изменение в штатное расписание и с 1987 года должность «заведующий здравпунктом» стала именоваться как «заведующий здравпунктом – фельдшер» (л.д.38).

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в поликлинике Борисоглебской ЦРБ подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Подлежат зачету в специальный стаж и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой НУЗ «Линейная больница на ст. Борисоглебск ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом руководителя МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» 47-к от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15.03. по ДД.ММ.ГГГГ. Эти обстоятельства подтверждаются личными карточками на ФИО1 (л.д. 19-24).

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялись и место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время прохождения курсов ФИО1 проходила практику, как фельдшер.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника и непосредственно связано с его профессиональной деятельностью.

В результате прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 выданы сертификаты, подтверждающие подготовку специалиста государственным образовательным стандартам, свидетельствующие о достижении специалистом определенного уровня теоретических и практических навыков и умений, достаточных для профессиональной деятельности. В случае отсутствия сертификата у ФИО1 отсутствовало бы у нее право на работу в должности, в данном случае, фельдшера.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Признать частично незаконным решение ГУ-УПФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и признать право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности заведующей здравпунктом в поликлинике Борисоглебской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента ее обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200