Дело № 2-1150/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Борисоглебск 29 июля 2011 года Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Харитонова А.В. при секретаре Тиверикиной Н.В., с участием: истца–помощника Борисоглебского межрайпрокурора Михелкина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Заря» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Борисоглебской межрайонной прокуратуры <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Заря» (далее СТ «Заря») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В заявлении указывает, что по информации Теллермановского филиала ОГУ «Лесная охрана» «Теллермановское лесничество» СТ «Заря» расположено в непосредственной близости к лесному массиву и прилегает к лесным насаждениям Хоперского участкового лесничества (квартал 177), минимальное расстояние от дачных участков до хвойных лесных насаждений не превышает 5 метров. Лесные насаждения и территория леса находятся в государственной собственности. Межрайпрокуратурой совместно с отделом Государственного пожарного надзора <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства об охране лесных ресурсов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в Садово-огородническом некоммерческом товариществе «Заря», зарегистрированном по адресу: 397160, <адрес>, фактически расположенном по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>. А именно, при проведении проверки выявлены нарушения требований Лесного кодекса РФ, ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и норм пожарной безопасности. Так, на территории СТ «Заря» не оборудованы для обеспечения пожаротушения противопожарный водоем или резервуар вместимостью не менее 25 куб. м. с площадками для установки пожарной техники и возможностью забора воды насосами не менее 2 пожарными автомобилями, чем нарушены требования ст. 53 ЛК РФ, п. 18 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. В нарушение ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 31 ППБ 01-03 в СТ не имеется переносной пожарной помпы для целей пожаротушения. Не соблюдены требования ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 106 ППБ 01-03 о наличии пожарно-технического вооружения, приспособленной или переоборудованной техники, заправленной топливом, огнетушащими веществами. В товариществе не назначен ответственный моторист по эксплуатации мотопомпы, не организовано прохождение им специальной подготовки, не отработан порядок доставки мотопомпы к месту пожара, что не соответствует требованиям п. 14 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ и п. 107 ППБ-01-03. В нарушение ст. 52 ЛК РФ, ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ и п. 90 ППБ 01-03 у водоисточников, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные светильники или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), не указано расстояние до водоисточника. В СТ «Заря» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, чем нарушены положения ст. 52, 54 ФЗ № 123-ФЗ и п. 114 ППБ 01-03. СТ не оборудован наружным освещением территории, что предусмотрено ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 27 ППБ 01-03. Как утверждает истец, нарушения ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности Российской Федерации выявлялись и ранее при проведении плановых проверок ОГПН по <адрес>. Руководителю СТ «Заря» также вручались предписания об устранении нарушений, однако ко времени проведения межрайпрокуратурой проверки нарушения не устранены. Поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности на территории СТ «Заря» может повлечь в случае возникновения пожара причинение значительного ущерба государственной собственности – лесному фонду, нарушает основные принципы лесного законодательства: обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, предусмотренные ст. 1 ЛК РФ, создает реальную опасность возникновения пожара в лесном массиве, что, в свою очередь, угрожает жизни и здоровью граждан, пребывающих на территории СТ «Заря», и их имуществу, прокурор Борисоглебской межрайонной прокуратуры <адрес> в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в Борисоглебский городской суд <адрес> с иском к СТ «Заря», в котором просит обязать в принудительном порядке садово-огородническое некоммерческое товарищество «Заря», зарегистрированное по адресу: 397160, <адрес>, фактически расположенное по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: - оборудовать на территории СТ для обеспечения пожаротушения противопожарный водоем или резервуар вместимостью не менее 25 куб.м. с площадками для установки пожарной техники и возможностью забора воды насосами не менее 2 пожарными автомобилями; - приобрести переносную пожарную мотопомпу для целей пожаротушения, пожарно-техническое вооружение, приспособленную или переоборудованную технику; - назначить ответственного моториста по эксплуатации мотопомпы, организовать прохождение специальной подготовки, отработать порядок доставки мотопомпы к возможному месту пожара; - у водоисточников, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные светильники или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), указав расстояние до водоисточника; - установить в СТ средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать СТ полностью наружным освещением территории. В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебской межрайонной прокуратуры ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - садово-огороднического некоммерческого товарищества «Заря» и третьего лица – отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, хотя судом извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав истца, считает, что исковые требования заявлены прокурором обоснованно, а потому они подлежат удовлетворению. По информации Теллермановского филиала ОГУ «Лесная охрана» «Теллермановскогое лесничество» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Заря» расположено в непосредственной близости к лесному массиву и прилегает к лесным насаждениям Хоперского участкового лесничества (квартал 177), минимальное расстояние от дачных участков до хвойных лесных насаждений не превышает 5 метров. Лесные насаждения и территория леса находятся в государственной собственности Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Пунктом 18 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ предусмотрено, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей). Однако на территории СТ «Заря» не оборудованы для обеспечения пожаротушения противопожарный водоем или резервуар вместимостью не менее 25 куб. м. с площадками для установки пожарной техники и возможностью забора воды насосами не менее 2 пожарными автомобилями, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 151 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В СТ «Заря» не имеется переносной пожарной помпы для целей пожаротушения, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 106 ППБ 01-03 пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. Однако, как установлено актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности в СТ «Заря» не соблюдены требования ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 106 ППБ 01-03 о наличии пожарно-технического вооружения, приспособленной или переоборудованной техники, заправленной топливом, огнетушащими веществами. Согласно п. 107 ППБ 01-03 за каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара. В СТ «Заря» не назначен ответственный моторист по эксплуатации мотопомпы, не организовано прохождение им специальной подготовки, не отработан порядок доставки мотопомпы к месту пожара, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. П. 90 ППБ 01-03 предусмотрено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Как установлено актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, у водоисточников, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные светильники или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), не указано расстояние до водоисточника. В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В СТ «Заря» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Согласно п. 27 ППБ 01-03 территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. СТ «Заря» не оборудован наружным освещением территории, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: обязать садово-огородническое некоммерческое товарищество «Заря», зарегистрированное по адресу: 397160, <адрес>, фактически расположенное по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: - оборудовать на территории СТ для обеспечения пожаротушения противопожарный водоем или резервуар вместимостью не менее 25 куб.м. с площадками для установки пожарной техники и возможностью забора воды насосами не менее 2 пожарными автомобилями; - приобрести переносную пожарную мотопомпу для целей пожаротушения, пожарно-техническое вооружение, приспособленную или переоборудованную технику; - назначить ответственного моториста по эксплуатации мотопомпы, организовать прохождение специальной подготовки, отработать порядок доставки мотопомпы к возможному месту пожара; - у водоисточников, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные светильники или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), указав расстояние до водоисточника; - установить в СТ средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать СТ полностью наружным освещением территории. Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: А.В. Харитонов