РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2011 года г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Харитонова А.В.

при секретаре – Тиверикиной Н.В.,

с участием истца Карякиной А.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области Хамидулиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Карякиной Александры Валерьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании неправомерным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району об отказе включить в специальный стаж периода работы, необходимого для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В назначении пенсии ФИО2 было отказано. Ответчик исключил из ее специального трудового стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с указанным по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в Борисоглебском горкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета комсомольской организации СПТУ-9.

Ответчик мотивировал свой отказ во включении в специальный трудовой стаж истца данного периода на том основании, что он не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Если же работа не может быть засчитана по постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и она приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ, то была рассмотрена возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Выборная и другая ответственная работа в комсомольских органах Перечнем не предусмотрена.

Выборная и другая ответственная работа в комсомольских органах предусмотрена в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, и засчитывается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа приходилось на работу, предусмотренную Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указанный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовало не менее 2/3 специального стажа.

ФИО2 возражает против такого принятого ответчиком решения по следующим основаниям.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в комсомольских органах.

Действительно, согласно подпункта 1 п. 4 того же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако, по мнению истца, то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию изменилось законодательство (постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу согласно положениям постановления ФИО1 Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), что поставило ФИО2 в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшего права.

Конституционный суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая позицию Конституционного суда РФ (Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), а также то, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ запрещается издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости; новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение обращающихся за пенсией, обратной силы не имеет, ФИО2 считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В связи с изложенным ФИО2 просит признать отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> неправомерным в части невключения в спецстаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отменить решение ГУ УПФ РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

включить в специальный трудовой педагогический стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Борисоглебском горкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета комсомольской организации СПТУ-9;

назначить и выплатить пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании заявила возражения против удовлетворения иска, подтвердив доводы к отказу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 10 п. 1, п. 3 ст. 28 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые применяются за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, содержат исчерпывающий перечень конкретных наименований должностей и учреждений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано. На момент обращения специальный стаж работы истца составил 22 года 1 день. В специальный стаж не включен период работы в должности секретаря комитета комсомольской организации СПТУ-9 в Борисоглебском горкоме ВЛКСМ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный период работы истца не был включен ответчиком в спецстаж ФИО2 на том основании, что он не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, согласно действующего на то время законодательства, а именно: п. «а» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах (п. 109 положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Борисоглебском горкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета комсомольской организации СПТУ-9.

Тот факт, что истец работала на выборной комсомольской работе в Борисоглебском горкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета комсомольской организации СПТУ-9, ответчиком не оспаривается. После освобождения от занимаемой должности, согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена в порядке перевода на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем русского языка и литературы на время декретного отпуска временно отсутствующего работника в восьмилетнюю школу №.

Таким образом, работа истца в комсомольских органах непосредственно предшествовала педагогической деятельности, дающей право на пенсию на льготных условиях, перерыва между работами не было, потому спорный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение и конвертация (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенного, заявленные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> неправомерным в части не включения в специальный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Борисоглебском горкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета комсомольской организации СПТУ-9.

Отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включить в специальный стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Борисоглебском горкоме ВЛКСМ <адрес> в должности секретаря комитета комсомольской организации СПТУ-9.

Назначить и выплатить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента составления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Харитонов