Дело № 2-1137/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 27 июня 2011 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре КУДРЯВЦЕВОЙ Н.С.

с участием истицы МАКОВОЙ М.И.,

представителя ответчика ГУ- УПФ РФ по Борисоглебскому району ИЗВЕКОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску МАКОВОЙ МАРГАРИТЫ ИВАНОВНЫ к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району о признании неправомерным отказа ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району в части не включения в спецстаж периода работы, отмены решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в зачете в спецстаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет, включении в спецстаж периода отпуска по уходу ребенком до трех лет, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как ответчик исключил из ее спецстажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Истица не согласна с таким решением ответчика и просит признать отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> неправомерным в части невключения в спецстаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до трех лет; отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в зачете в спецстаж того же периода; включении в спецстаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до трех лет; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Истица в судебном заседании поддержала свои исковые требования полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО4 иск не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Часть 3 той же статьи указывает на то, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права истицы на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком был рассмотрен вариант исчисления специального стажа по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По утверждению ответчика продолжительность спецстажа истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила менее 25 лет требуемых для досрочного пенсионного обеспечения. В специальный стаж не был засчитан период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет имел место после ДД.ММ.ГГГГ, времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы, что было закреплено в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Согласно подсчету ответчика продолжительность специального стажа истицы на ДД.ММ.ГГГГ составила 24 года 3 месяца, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.080.1989г. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Даная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

У истицы отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет приходится на время действия упомянутых законодательных актов, согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан.

В п. 3.3. указанного Постановления четко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных прав. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, у суда имеются основания включить в педагогический стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Таким образом, ФИО1 имеет достаточный (25 лет) специальный стаж работы, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением ей досрочной пенсии по старости.

Как видно из выводов суда, на момент обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 имела необходимый стаж для реализации своего пенсионного права (более 25 лет).

Досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Этот вывод соответствует ст. 19 упомянутого закона и гарантирует истцу своевременное пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция содержится и в п. 23 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в части невключния в спецстаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, незаконным.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> в части невключения в спецстаж ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней.

Председательствующий –