2-1502/11 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г.Борисоглебск 14 октября 2011 года Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи МОРОЗОВОЙ Е.Ю.,. с участием прокурора – Михелкина К.В. при секретаре – ЧУРИКОВОЙ Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Борисоглебской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №34» (далее - ОГОУ НПО ПУ № 34) и Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Борисоглебской межрайонной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» и Департаменту образования, науки и молодежной политики <адрес> с иском о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, в котором просит принудительном порядке ОГОУ «Профессиональное училище № <адрес>» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в общежитиях образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, Юго-Восточный микрорайон; <адрес>л. Третьяковская, 18, за счет средств образовательного учреждения, а именно: в общежитии, расположенном в <адрес>лебска: - оборудовать помещения, не имеющие автоматическую пожарную сигнализацию, автоматической пожарной сигнализацией; - содержать световой указатель «ВЫХОД» во включенном состоянии; у оборудовать электросветильники в спальном помещении № и умывальной защитными колпаками, которые предусмотрены конструкцией светильника; - оборудовать в соответствии с ПУЭ электропроводку на 5-ом этаже; - выполнить устройства выходов на чердак из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x 0,8м; - установить двери, имеющие уплотнения в притворах и с устройствами для самозакрывания в лестничных клетках 1-5 этажей; - провести испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; - не допускать в жилых помещениях использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - выполнить передачу сигнала по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел пожарной связи «01»; Д - установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; - запретить складирование в подвальном помещении горючих материалов; - установить у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - выполнить не горючей отделкой стены и потолки на путях эвакуации 1-го этажа. В общежитии, расположенном на <адрес>л. Третьяковская, 18 <адрес>: - запретить использование в жилых помещениях электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО3 поддержал исковые требования. Представитель ответчика ОГОУ НПО ПУ №–ФИО4 иск не признала, пояснив, что на текущую дату предписание практически полностью выполнено, более того, согласно заключению №/В/0145/2011/8 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аудит Пожарной безопасности» были проверены помещения, принадлежащие ПУ № и дано заключение о том, что система пожарной безопасности соблюдена в полном объеме, пожарный риск не превышает допустимых значений. Кроме того, ею принимаются меры к устранению выявленных нарушений, но из-за недостаточности средств, она выполнить их в полном объеме не может. О необходимости выделения дополнительных средств для устранения нарушений пожарной безопасности, она уведомляет собственника имущества –Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес>, что подтверждается документально. Представители ответчика Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав в заявлении, что ответчиком ПУ № принимаются все необходимые меры по устранению нарушений пожарной безопасности в рамках предоставляемых им бюджетных средств. Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте времени слушания дела извещен надлежащим образом. Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Первоначально истцом были заявлены исковые требования к ответчику ОГОУ НПО «ПУ №». В ходе судебного разбирательства было установлено, что в соответствии с Уставом Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» является государственным областным образовательным учреждением. Функции учредителя Учреждения от имени <адрес> осуществляет Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес>. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества. В связи с чем, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу был привлечен Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес>. Из материалов дела следует, что межрайпрокуратурой совместно со специалистами отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>» (далее - ОГОУ НПО ПУ №), расположенном по адресу: <адрес>. При проведении проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (1111Б 01-03) в общежитиях ОГОУ НПО ПУ №), расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>л. Третьяковская, 18. Согласно п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с ч.З ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В нарушение указанного, в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в общежитии ОГОУ НПО «ПУ № <адрес>», расположенном в <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ГШБ 01-03 п. 98; световой указатель «ВЫХОД» находится в отключенном состоянии, чем нарушены ППБ 01 -03 п. 61; электросветильники в спальном помещении № и умывальной не оборудованы защитными колпаками, которые предусмотрены конструкцией светильника, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 60; электропроводка на 5-ом этаже эксплуатируется с нарушениями ПУЭ, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ; устройства выходов на чердак из лестничных клеток выполнены не через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8м, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ п. 8.4*; не установлены двери, имеющие уплотнения в притворах и с устройствами для самозакрывания в лестничных клетках 1-5 этажей, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ; не проведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 89; в жилых помещениях допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 128; не выполнена передача сигнала по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел пожарной связи «01», чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, СП 5.13130.2009 п. А.9; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 39; в подвальном помещении складируются горючие материалы, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.10; не установлены у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 60; выполнены горючей отделкой стены и потолки на путях эвакуации 1-го этажа, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.3*, 8.11. В общежитии образовательного учреждения, расположенном на <адрес>лейная, 80/<адрес>, выявлены следующие нарушения противопожарного законодательства: в жилых помещениях допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 128; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 39. Проведенными ранее проверками вышеуказанные нарушения сотрудниками отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> также указывались в актах проверки и предписаниях, которые вручались руководству учреждения, однако до настоящего времени выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены и, несмотря на проведение ответчиком ОГОУ НПО «ПУ №» пожарного аудита, указанные предписания не оспорены. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник соответствующего имущества. В силу п. 8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании», предоставляющего образовательному учреждению право привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, ОГОУ «Профессиональное училище № <адрес>» предоставляются платные образовательные услуги. Указанное свидетельствует о наличии у ОГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>» финансовых средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Соблюдение правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей направлено на минимизацию и ликвидацию последствий возможных проявлений терроризма и реализацию одного из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритетности защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, установленному ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму». Отделом ГПН по <адрес> было проведено дополнительное обследование помещений общежитий ОГОУ НПО «ПУ №» по адресу: <адрес> на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ В результате обследования установлено, что ответчиком ОГОУ НПО «ПУ №» не устранены следующие нарушения в общежитии <адрес>: -не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; -электропроводка на 5-м этаже эксплуатируется с нарушение ПУЭ; -устройство выходов на чердак (кровлю) из лестничных клеток выполнен не через противопожарные люки 2-го типа с размером 0,6х0,8м; -отсутствует прямая телефонная связь с пожарной частью по охране Борисоглебского городского округа; -не проведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, организацией, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, установленных в ходе дополнительного обследования. Учитывая отсутствие у ОГОУ НПО «ПУ №» средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, наличие субсидиарной ответственности Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> по обязательствам как его учредителя, согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», расходы по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в ОГОУ НПО «ПУ №» следует возложить и на Департамент образования науки и молодежной политики <адрес> за счет средств бюджета <адрес>. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в Областном государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище №», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в общежитии, расположенном в <адрес>лебска - оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией; - электропроводку на 5-ом этаже оборудовать в соответствии ПУЭ и требованиями ППБ 01-03 п. 57; -устройство выходов на чердак (кровлю) из лестничных клеток выполнить через противопожарные люки 2-го типа с размером 0,6х0,8м; -оборудовать прямую телефонную связь с пожарной частью по охране Борисоглебского городского округа; - провести испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, организацией, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ. При недостаточности средств у Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» денежных средств на проведение указанных работ те же обязательства возложить на Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес> за счет средств бюджета <адрес>. В остальной части иска –отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий – 2-1502/11 Резолютивная часть Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебский городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи МОРОЗОВОЙ Е.Ю.,. с участием прокурора – ФИО3 при секретаре – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Борисоглебской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» (далее - ОГОУ НПО ПУ №) и Департаменту образования, науки и молодежной политики <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, На основании ст.199 ГПК РФ, р е ш и л: Обязать Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в Областном государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище №», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в общежитии, расположенном в <адрес>лебска - оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией; - электропроводку на 5-ом этаже оборудовать в соответствии ПУЭ и требованиями ППБ 01-03 п. 57; -устройство выходов на чердак (кровлю) из лестничных клеток выполнить через противопожарные люки 2-го типа с размером 0,6х0,8м; -оборудовать прямую телефонную связь с пожарной частью по охране Борисоглебского городского округа; - провести испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, организацией, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ. При недостаточности средств у Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» денежных средств на проведение указанных работ те же обязательства возложить на Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес> за счет средств бюджета <адрес>. В остальной части иска –отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий –