Дело № 2-1625/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 04 октября 2011 года Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи МОРОЗОВОЙ Е.Ю.,

при секретаре - МАКСИМОВОЙ О.Ю.,

с участием

истца - Криворучко И.В.,

представителя истца- Слепцова С.А.

ответчиков - представителей ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области - Извековой Е.А., Селезнева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Криворучко Игоря Валентиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО4 И.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду недостаточного специального стажа.

По мнению истца, ему незаконно отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта в Борисоглебской средней школе – интернате для детей – сирот с музыкальным и художественным воспитанием (Дом детства).

В судебном заседании ФИО4 уточнил свои исковые требования и просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в назначении досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19, п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным, включить в специальный стаж период его службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в Борисоглебской средней школе – интернате для детей – сирот с музыкальным и художественным воспитанием (Дом детства). При этом истец пояснил, что в указанные периоды он работал фактически в должности учителя и по совместительству лаборантом. А также истец просит назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ –УПФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> - начальник отдела назначения и перерасчета пенсий ФИО9 и главный юрисконсульт ФИО10 возражали против удовлетворения требований. Они пояснили, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку период его службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, как не предусмотренный списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Не предусмотрен период службы по призыву в составе Вооруженных Сил и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, истицу не засчитаны в специальный стаж и периоды его работы в должности лаборанта в Борисоглебской средней школе – интернате для детей – сирот с музыкальным и художественным воспитанием (Дом детства).

При этом представители ответчика пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял педагогическую нагрузку по 8 часов в неделю, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 часов в неделю. В рамках ранее действующего пенсионного законодательства периоды работы без занятия штатной должности не могут быть засчитаны в специальный стаж из-за отсутствия выполнения нормы рабочего времени 18 часов в неделю, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, считает, что требования ФИО4 И.В. заявлены обоснованно, а потому они подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 10 п. 1, п. 3 ст. 28 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем ему было отказано. На момент обращения специальный стаж работы истца составил 21 го<адрес> месяца 16 дней. В специальный стаж не включен период службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта в Борисоглебской средней школе – интернате для детей – сирот с музыкальным и художественным воспитанием (Дом детства).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 И.В. проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО3. В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3. Период службы в ФИО4 И.В. относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период службы ФИО4 И.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца, он работал в Борисоглебской средней школе – интернате для детей сирот с музыкальным и художественным воспитанием (Дом детства) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта. Согласно представленной справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его педагогическая нагрузка составляла 8 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов.

Указанные периоды работы не включены ответчиком в специальный стаж работы ФИО4 по тому основанию, что ведение часов педагогической нагрузки (18 часов в неделю) Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, без занятия штатной должности не предусмотрено.

Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые применяются за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, содержат исчерпывающий перечень конкретных наименований должностей и учреждений.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

А согласно подп. «ж» пункта 2 постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

В судебном заседании установлено, что в течение спорных периодов времени истец, работая в должности лаборанта, фактически выполнял педагогическую деятельность в должности преподавателя в Борисоглебской средней школе – интернате для детей – сирот с музыкальным и художественным воспитанием (Дом детства). Указанный факт установлен ГУ УПФ РФ в процессе документальной проверки достоверности сведений в отношении специального трудового стажа ФИО4 И.В.

В соответствии с Актом №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, в книгах приказов за 1996-1998 г.г. ФИО4 И.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена педагогическая нагрузка – 8 часов в ст.классах ( приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов в ст.классах ( приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан.

В пункте 3.3 указанного Постановления четко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных прав.

Изложенные обстоятельства позволяют суду придти к выводу, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а следовательно исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в назначении досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Признать право ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта в Борисоглебской средней школе – интернате для детей – сирот с музыкальным и художественным воспитанием (Дом детства).

Обязать ГУ-УПФР по <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: