Дело № 2-280/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Борисоглебск 21 февраля 2011 года Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Бачманова Ю.М. при секретаре Матасовой Е.А., с участием представителей ответчика Дерюгиной О.В., Агабабовян И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр развития современного дизайна», у с т а н о в и л: Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес> была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Центр развития современного дизайна» и внесены сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера 1043659500939. Форма некоммерческой организации: автономная некоммерческая организация. Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> выявлено, что Автономная некоммерческая организация «Центр развития современного дизайна» неоднократно не исполняла возложенные на нее законом обязанности, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о ликвидации указанной некоммерческой организации. Заочным решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования истца были удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Автономной некоммерческой организации «Центр развития современного дизайна» о пересмотре заочного решения по вновь открывшимся обстоятельствам определением Борисоглебского городского суда указанное решение было отменено. В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Присутствующие в судебном заседании представители ответчика - Автономной некоммерческой организации «Центр развития современного дизайна» ФИО5 и ФИО4 заявленные требования не признали и просили в их удовлетворении отказать. При этом ФИО4 суду пояснила, что АНО «Центр развития современного дизайна» является успешно действующей организацией. Ею было создано и сохранено более 15 постоянных рабочих мест. Организация участвует, в соответствии со своей уставной деятельностью, в государственных программах и мероприятиях по развитию народного творчества, по сохранению традиций российской культуры и искусства и является единственной, имеющей лицензию на реставрацию архитектурно-культурных памятников <адрес>. Организация не имеет задолженности по уплате налогов и предоставляет полностью всю информацию. Вся отчетная документация предоставлялась регулярно в орган, зарегистрировавший организацию. Полная отчетность предоставлялась также во внебюджетные фонды. АНО «Центр развития современного дизайна» своевременно и в полном объеме предоставляло информацию о своей деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, расходовании денежных средств и об использовании иного имущества за 2007 г. от ДД.ММ.ГГГГ, 2008 г. от ДД.ММ.ГГГГ, 2009 г. от ДД.ММ.ГГГГ Отчеты направлялись по почте в Министерство юстиции РФ по <адрес> по адресу: <адрес>. Кроме того, на сегодняшний день, как это предусмотрено законом «О некоммерческих организациях» было направлено по почте сообщение о продолжении организацией своей деятельности, однако ответа о получении адресатом данного сообщения на сегодняшний момент нет. АНО «Центр развития современного дизайна» не использует в своей деятельности средств зарубежных организаций, развивая отечественную культуру и искусство, является учебной базой для подготовки кадров архитекторов и дизайнеров Борисоглебского филиала Воронежского Архитектурно -Строительного Университета. Его деятельность не нарушает прав и интересов других лиц. Также, ответчик ссылаясь, на Административный Регламент исполнения Министерством Юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства Юстиции РФ N 90 от ДД.ММ.ГГГГ, полагает что истец, прежде чем обратиться в суд с иском должен был вынести предупреждение о нарушениях. В случае если нарушения не устранены, то, по мнению ответчика, Управлением юстиции должны были бы выноситься следующие предложения: о подготовке документов для приостановления деятельности или ликвидации о необходимости проведения внеплановых проверок; о продлении сроков устранения нарушений. Однако ни по месту регистрации организации, ни по адресу руководителя, никаких предупреждений либо уведомлений от ответчика не поступало. Представитель 3-го лица - УФНС по <адрес>, в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № Учредителями некоммерческой организации, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, являются: Автономная некоммерческая организация «Борисоглебская ярмарка», ОГРН и физические лица: ФИО6, ИНН 360400506180; ФИО7, ИНН 360401788265; ФИО5, ИНН 360402485760; ФИО2 ИНН 360402608941; ФИО8 ИНН 360402255862; ФИО1 ИНН 360403161529; ФИО9 ИНН 360401750399; ФИО10 ИНН-нет, ФИО11 ИНН 360402609430. Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательством РФ. Указанная выше норма также устанавливает обязанности некоммерческой организации, в том числе: по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о ее деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе: о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, организационно-правовой форме; адресе (место нахождении) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом и др., указанных в п.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и соответствующих документов для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Согласно п.74 Административного Регламента исполнения Министерством Юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам контроля Минюстом России (территориальным органом) в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть приняты следующие меры: - вынесено предупреждение (внесено представление); - приостановлена деятельность общественного объединения или религиозной организации; - возбуждено дело об административном правонарушении; - направлено в суд заявление о приостановлении деятельности некоммерческой организации или ее ликвидации; - направлено структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации мотивированное решение о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления программы или ее части, о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества; - принято решение об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Согласно Справке по итогам изучения регистрационного дела Автономной некоммерческой организации «Центр развития современного дизайна» (ОГРН 1043659500939) от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> данная Автономная некоммерческая организация не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006, 2007, 2008, 2009 годы. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> в суд с заявлением о ликвидации Автономной некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть за неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных законодательством. Согласно ст. ст.56 и 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. … Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Уведомленный надлежащим образом истец в судебное заседание не явился и не представил суду дополнительные доказательства, которые могли бы опровергнуть факт не предоставления организацией необходимой информации. Вместе с тем, представитель Автономной некоммерческой организации «Центр развития современного дизайна» сообщил суду сведения, противоречащие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, о чем свидетельствуют приобщенные ранее к материалам дела документы, в том числе содержащие отчеты за 2006, 2007, 2008, 2009 годы. Также к материалам дела были приобщены кассовые чеки, подтверждающие направление в адрес Управления министерства юстиции отчетной документации о продолжении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Учитывая характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также данные в судебном заседании объяснения представителей ответчика по поводу устранения ими допущенных нарушений, которые были выявлены в ходе проведенной Управлением проверки, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой некоммерческой организации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требований Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр развития современного дизайна». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении требований Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр развития современного дизайна» - отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий:
по <адрес> зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Центр развития современного дизайна», ОГРН 1043659500939, место нахождения: <адрес>. Председателем Правления организации по данным Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> является ФИО1.
1023600609097, расположенная по адресу: 397160, <адрес>, г.
Борисоглебск, <адрес>; Борисоглебская городская общественная организация «Переселенческая община «ХОКО», ОГРН 1033692002783, расположенная по адресу: 397160, <адрес>; Воронежская региональная общественная организация «Союз дизайнеров России», ОГРН 1023600010774, расположенная по адресу: 397160, <адрес>; Закрытое акционерное общество «Переселенческая организация и творческий экспериментально - производственный коммерческий центр «ХОКО» ОГРН 1023600613519, расположенное по адресу: 397160, <адрес>; Некоммерческое учреждение социальной поддержки культуры «Худфонд», ОГРН 1023600614828, расположенное по адресу: 397160, <адрес>; Некоммерческое учреждение социальной поддержки беженцев и вынужденных переселенцев Информационно-технический учебный центр «Инфотех», ОГРН 1023600610989, расположенное по адресу: 397160, <адрес>; Учреждение социальной поддержки «Проектно - конструкторское технологическое бюро», ОГРН 1023600610835, расположенное по адресу 397160, <адрес>; Учреждение социальной поддержки медицинских работников
«Реабилитационно - диагностический центр», ОГРН 1023600607854, расположенное
по адресу: 397160, <адрес>;