Дело № 2-116/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 02 февраля 2012 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре КУДРЯВЦЕВОЙ Н.С.

с участием истцов ПИЩУГИНОЙ А.А. и ПИЩУГИНА Д.Н.,

их представителя адвоката МАТАСОВА И.С.,

представителя ответчика администрации БГО ГРИГОРОВОЙ О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ПИЩУГИНОЙ АНТОНИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ и ПИЩУГИНА ДМИТРИЯ НИКОЛАЕВИЧА к администрации Борисоглебского городского округа о признании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 и Д.Н. обратились в суд с иском, пояснив, что им на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждому, принадлежит нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Данное помещение истцы планируют использовать под магазин непродовольственных товаров. В связи с этим истцы обратились в Администрацию Борисоглебского городского округа с заявлением о выдаче им разрешения на реконструкцию нежилого помещения с оборудованием отдельного входа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя главы администрации по жилищно-коммунальным и строительным вопросам ФИО6 им было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию по тому основанию, что они не представили документы, предусмотренные пунктами 2, 3, 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Истцы просили признать отказ администрации БГО в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, этаж 1, номера на поэтажном плане III-1,2,3,4,5, незаконным, и обязать администрацию БГО выдать разрешение на реконструкцию данного помещения с организацией дверного проема в габаритах существующего оконного проема (восточный фасад здания).

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили свои исковые требования и просили признать отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию того же нежилого помещения в части требования предоставления документов, предусмотренных пунктами 2 и 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ незаконными.

Истцы в судебном заседании поддержали свои уточненные исковые требования в полном объеме. Их представитель адвокат ФИО7 поддержал мнение своих доверителей.

Представитель ответчика администрации БГО ФИО8 иск не признала, считая действия администрации законными.

Выслушав объяснения истцов, их представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцы приобрели в общую долевую собственность в равных долях <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Борисоглебским отделом УФРС по <адрес>, запись в ЕГПР № от ДД.ММ.ГГГГ, и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Право общей долевой собственности на данное помещение за ними надлежащим образом зарегистрировано.

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено перевести жилую <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> в нежилое помещение.

Обращаясь в администрацию БГО с просьбой о переводе квартиры в нежилое помещение ФИО2 и Д.Н. представили акт визуального обследования и заключение о возможности реконструкции <адрес> жилом доме № по <адрес> в <адрес> под магазин непродовольственных товаров, и эскизный проект реконструкции той же квартиры под магазин непродовольственных товаров, выполненные ИП ФИО9 в июне 2009 года по заказу предыдущего собственника.

В настоящее время указанный объект недвижимости зарегистрирован на праве общей долевой собственности за истцами как нежилое помещение.

Часть 2 ст.23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанный перечень является исчерпывающим.

Однако, как следует из положений Жилищного кодекса РФ, для поведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в некоторых случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, п.п. 1,2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция жилого помещения отличается от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7 указанных Правил).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частей 2 и 3 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Эти нормы права позволили администрации БГО перевести квартиру истцов в нежилое помещение. Для этого не потребовалось согласие всех собственников многоквартирного жилого дома.

В настоящее время истцы просят дать разрешение на ту же реконструкцию, которая была указана при переводе жилого помещения (квартиры) в нежилое. Реконструкция, которая заключается в устройстве дверного проема на месте существующего оконного проема с разборкой подоконной части, не соответствует понятию «реконструкция», приведенной в статье 1 Градостроительного кодекса РФ. Данные работы относятся к перепланировке (переустройству).

Кроме того устройство дверного проема на месте оконного проема не требует присоединения общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и земельного участка. Выход организован на муниципальную землю (тротуар), а не на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности многоквартирного жилого дома.

Из представленной БТИ <адрес> схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории фасад жилого <адрес> в <адрес> расположен по границе земельного участка по тому же адресу, поэтому организация входа в нежилое помещения с обустройством крыльца со стороны фасада не затрагивает интересы жильцов данного многоквартирного жилого дома. Кроме того, рядом со спорным нежилым помещением уже существует аналогичное нежилое помещение с уже оборудованным входом на тротуар, проектируемое крыльцо будет составлять единое целое с уже существующим крыльцом.

Таким образом, требование администрации БГО предоставить согласие всех собственников дома на «реконструкцию» квартиры с оборудование отдельного входа незаконно (п.6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Незаконно требование администрации и в части предоставления градостроительного плана земельного участка. Обязанность предоставления такого документа предусмотрена пунктом 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ в случае реконструкции помещения.

Однако, суд уже пришел к выводу о том, что в данном случае для обустройство дверного проема на месте существующего оконного проема с разборкой подоконной части является перепланировкой, поэтому ссылка на эту норму права также незаконна.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ администрации Борисоглебского городского округа в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, этаж 1, номера на поэтажном плане III-1,2,3,4,5, в части требования предоставления документов, предусмотренных пунктами 2 и 6 части 7 ст. 51 ГрК РФ, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий –