03 февраля 2012 года г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Максимовой В.В.

при секретаре – Гринцевич Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском и Терновском районах о признании противоправными действий ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» и ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в лице Борисоглебского филиала по предоставлению горячего водоснабжения потребителям ненадлежащего качества и о возложении обязанности обеспечения подачи горячего водоснабжения до потребителя в соответствии с санитарными нормами и правилами,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, <адрес>х обратилось в Борисоглебский городской суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей с заявлением о признании противоправными действий ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» и ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в лице Борисоглебского филиала ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, просило признать противоправными действия ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее ООО «ЖЭК») и ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в лице Борисоглебского филиала, выразившиеся в предоставлении гражданам жилого <адрес> в <адрес> коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества и обязать общества обеспечить подачу горячей воды до потребителя в соответствии с требованиями действующего законодательства, т.е. соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Заявленные требования мотивированы следующим: ООО «ЖЭК» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, в том числе, многоквартирным домом № <адрес> в <адрес>. В соответствии с договором управления указанным домом, заключенным между ООО «ЖЭК» и собственниками квартир, общество по заданию собственников помещений дома обязуется организовать выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обеспечению технической возможности предоставления собственникам коммунальных услу<адрес> с тем, права граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> на получение коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества нарушены, температура поставляемой горячей воды ниже установленной требованиями санитарных норм и правил. А поскольку горячую воду поставляет к дому № <адрес> Борисоглебский филиал ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис», потому заявитель просит суд действия и ООО «ЖЭК», и ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в лице Борисоглебского филиала признать противоправными в предоставлении потребителям <адрес> горячего водоснабжения ненадлежащего качества и возложить на них обязанность предоставления гражданам коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 по доверенности поддержал заявленные требования, указав, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, <адрес>х поступило заявление от гражданина ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> фактах подачи горячей воды ненадлежащего качества, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил по температуре. Территориальным отделом Управления было проведено административное расследование. В результате административного расследования установлены факты несоблюдения ООО «ЖЭК» п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 49 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Горячее водоснабжение в квартирах заявителей, проживающих по адресу: <адрес>, не соответствует санитарным нормам и правилам, что подтверждается актами замера температуры горячей воды и протоколами лабораторных испытаний филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском и <адрес>х, из которых следует, что температура горячей воды в <адрес> при ее отборе в ноябре 2011 года составила 46 град. С, в <адрес> – 50 град. С, в квартире - № – 55 град. С, в <адрес> – 55 град. С.

ООО «ЖЭК» в судебное заседание не явилось, судом было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки в суд представителя общество не известило и не представило доказательств уважительности этих причин.

Представители ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в лице Борисоглебского филиала ФИО5 по доверенности и ФИО6 по доверенности заявление в части признания противоправными действий общества в лице его Борисоглебского филиала не признали и пояснили, что между жителями <адрес> Борисоглебским филиалом ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» заключен публичный договор на поставку теплоэнергии (горячей воды). Согласно договора горячую воду Борисоглебский филиал поставляет до границы раздела балансового разграничения тепловых сетей (до фундамента дома). Далее вода поступает во внутридомовые инженерные сети, которые обслуживает и с использованием которых потребителю подаются коммунальные услуги ООО «ЖЭК». Горячая вода поступает до границы раздела балансового разграничения тепловых сетей температурой 65 град. С.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания противоправными действий ООО «ЖЭК» и возложении на него обязанности обеспечить подачу горячего водоснабжения до потребителей многоквартирного <адрес> в соответствии с санитарными нормами и правилами, а в остальной части требований должно быть отказано.

На основании п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «коммунальные услуги» - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжения, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых, предоставляются коммунальные услуги потребителю.

В соответствии с п. 2.2 и п. 2.4 СанПин 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 град. С и не выше 75 град. С. Температура воды ниже 60 град. С способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖЭК» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, в том числе, многоквартирным домом № <адрес>, т.е. является исполнителем коммунальных услуг и обязано предоставлять собственникам квартир в <адрес> коммунальные услуги, в том числе услуги по горячему водоснабжению.

Территориальным отделом в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была проведена проверка в отношении ООО «ЖЭК». В ходе проверки в ноябре месяце 2011 года были отобраны пробы горячей воды в жилых помещениях <адрес>. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов лабораторных испытаний № и № филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в <адрес> при отборе составила 46 град. С, в <адрес> – 50 град. С, в квартире - № – 55 град. С, в <адрес> – 55 град.С.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент проверки в ноябре 2011 года температура горячей воды в квартирах № №, 39, 42 и 55 не соответствовала требованиям СанПин 2.1.4. 2496-09, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С, Аналогичное положение содержится в Правилах предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5 Приложения 1). Указанные Правила также содержат указание о том, что «коммунальными услугами надлежащего качества» являются коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ.

Суд приходит к выводу, что общество «ЖЭК», являясь исполнителем коммунальных услуг и осуществляя свою профессиональную деятельность по управлению многоквартирным домом № <адрес>, является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг (п.75 Правил). Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя, например, денежных средств (п. 76 Правил).

Учитывая изложенные выше обстоятельства и то, что заявитель не предоставил суду ни одного доказательства противоправности действий ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в лице Борисоглебского филиала в предоставлении потребителям многоквартирного <адрес> коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, суд считает, что заявителю в удовлетворении этой части требований должно быть отказано.

Более того, материалами дела подтверждается, что общество в лице Борисоглебского филиала подает горячую воду до границы балансового разграничения тепловых сетей (до фундамента дома) № температурой 65 град. С, что не отрицается представителем заявителя.

Не случайно, возбужденное в отношении ООО «Воронежтеплоэнерго- Сервис» в лице Борисоглебского филиала дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – оказание услуг потребителю с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому, Грибановскому, Поворинскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

А потому и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Признать противоправными действия ООО «Жилищно-эксплуатационная компания», выразившиеся в предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в отношении жителей многоквартирного <адрес>.

Обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» обеспечить подачу горячего водоснабжения до потребителей указанного дома в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В удовлетворении требований о признании противоправными действий ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в лице его Борисоглебского филиала в предоставлении горячего водоснабжения жителям многоквартирного <адрес> ненадлежащего качества и о возложении обязанности в предоставлении горячего водоснабжения жителям указанного дома в соответствии с требованиями санитарных норм и правил – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его оглашения.

Председательствующий: