2-124/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 6 апреля 2012 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Разумова М.В.,

при секретаре Лапиной Л.В.,

с участием заявителя Горовенко Э.В.,

представителя заявителя Горовенко Н.М.,

представителя заинтересованного лица –

администрации Борисоглебского городского округа

Воронежской области по доверенности Григоровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе председателя потребительского гаражного кооператива «Шатл» на неправомерные действия органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды,

установил:

заявитель - председатель потребительского гаражного кооператива «ФИО2» ФИО2 Э.В. обратился в суд с жалобой, указывая, что владельцы гаражей, ликвидированного ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Волжанка», учредили потребительский гаражный кооператив (ПГК) «ФИО2» для объединения в единую структуру всех владельцев и собственников, гаражи которых расположены на земельном участке с кадастровым №:04:0101026:17. ПГК «ФИО2» учрежден с целью осуществления финансово-хозяйственной и прочей деятельности кооператива в соответствии с законами Российской Федерации и Уставом кооператива, так как в ликвидированном ПГСК «Волжанка» Закон и Устав практически не применялись. В январе 2011 года потребительский гаражный кооператив «ФИО2» обратился в администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> (далее Администрация) с целью заключения договора аренды земельного участка, расположенного под гаражами по <адрес>, кадастровый №:04:0101026:17. По утверждению заявителя, председателем ПГК «ФИО2» переданы затребованные Администрацией копии следующих документов: о регистрации ПГК «ФИО2», Устава ПГК «ФИО2» и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ПГСК «Волжанка» имевшем до ДД.ММ.ГГГГ - даты его ликвидации, право аренды на часть испрашиваемого земельного участка по <адрес>. ПГК «ФИО2» получил предварительное согласие Администрации на аренду указанного участка с разрешенным использованием эксплуатации и обслуживания гаражей и автотранспорта, что подтверждается разрешением Борисоглебской Администрации оплатить за счет заявителя межевание испрашиваемого ПГК «ФИО2» в аренду земельного участка и договором подряда на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ. ПГК «ФИО2» оплатил кадастровые работы по межеванию испрашиваемого в аренду земельного участка по <адрес>, что подтверждается квитанцией об оплате кадастровых работ по межеванию испрашиваемого в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11927 рублей. В нарушение сроков согласования в течение необоснованно длительного времени, около четырех месяцев (вместо одного месяца по Закону) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрация согласовывала межевой план земельного участка испрашиваемого ПГК «ФИО2» в аренду. ПГК «ФИО2» также оплатил изготовление межевого плана, паспорта и кадастровой выписки испрашиваемого в аренду земельного участка по <адрес>, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 400 рублей. По причине нарушения Администрацией сроков согласования документации на испрашиваемый ПГК «ФИО2» в аренду земельный участок полный пакет документов для заключения договора аренды кооператив «ФИО2» смог представить только ДД.ММ.ГГГГ (то есть почти на четыре месяца позднее). Вместо заключения в двухнедельный срок договора аренды с ПГК «ФИО2» Администрация, грубо нарушив Закон, поместила ДД.ММ.ГГГГ объявление в газете Борисоглебский вестник о (оставлении в аренду участка по <адрес> путем публичного предложения, чем нарушила права ПГК «ФИО2» на аренду подготовленного этим кооперативом земельного участка. Указанное нарушение Закона в действиях Администрацией было отменено Борисоглебской межрайпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. В результате срок заключения договора аренды на земельный участок с кооперативом «ФИО2» был неправомерно отсрочен еще на 3,5 месяца. За 11 месяцев прошедшие с января 2011 года ПГК «ФИО2» многократно обращался в Администрацию с просьбой заключить, наконец, договор аренды на земельный участок в соответствии с требованием Закона.

Подтверждается заявлениями ПГК «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. После 11 месяцев проволочки Администрация сообщила о том, что кооперативу «ФИО2» отказано в аренде испрашиваемого земельного участка. Отказ, как указывает заявитель, <адрес> мотивирует тем, что на данном земельном участке находятся собственники гаражей, которые обладают исключительным правом на приобретение в собственность или аренду земли под своими гаражами. Такая мотивация, по мнению заявителя, представляется не обоснованной поскольку земельный участок испрашивается для обслуживания собственников этих же гаражей. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено увеличение земельного участка под гаражами по <адрес> с 7306 м.кв. до 8073 м.кв. <адрес> 767 м.кв. испрошена ПГК «ФИО2» и запланирована Администрацией для сервисного обслуживания уже имеющихся на данном участке гаражей (эстакада, шиномонтаж, мойка и т.д.). Председатель кооператива ФИО2 Э.В. считает, что приобретая право аренды земельного участка с кадастровым №:17, ПГК «ФИО2» не только не нарушает прав собственников гаражей, находящихся на арендуемом земельном участке, но имеет целью способствовать реализации прав собственников и улучшению условий эксплуатации этих гаражей. Считает, что отказ администрации Борисоглебского городского в передаче испрашиваемого земельного участка в аренду ПГК «ФИО2» противоречит закону и здравому смыслу.

В соответствии с Гражданским, Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации при создании потребительских кооперативов вначале решается вопрос о праве на земельный участок, и только после этого производится прием членов кооператива. Просит обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> восстановить допущенное нарушение права ПГК «ФИО2» и заключить с потребительским гаражным кооперативом «ФИО2» договор аренды на земельный участок площадью 8073 кв.м. с кадастровым №:04:0101026:17, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявитель ФИО2 Э.В., его представитель ФИО2 Н.М. в судебном заседании требования жалобы поддержали.

Представитель заинтересованного лица – администрации Борисоглебского городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 заявила возражения против удовлетворения жалобы, мотивируя тем, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер 36:04:0101026:17, общей площадью 8073 кв.м. находятся гаражи, принадлежащие членам бывшего ПГСК «Волжанка». Государственная регистрация права собственности их владельцев осуществлена лишь в отношении части данных гаражей. В силу п.4 ст.218 ГК РФ все члены бывшего ПГСК «Волжанка», полностью внесшие свой паевой взнос за предоставленные им в пользование гаражи, приобрели право собственности на них в силу закона независимо от наличия либо отсутствия государственной регистрации права собственности на них. Передача прав на указанный земельный участок лицам, не являющимся собственниками расположенных на данном участке гаражей, нарушит права собственников гаражей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков гражданами и юридическими лицами – собственниками зданий, строений и сооружений.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, п. 4 ст. 36 ЗК РФ.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер 36:04:0101026:17, общей площадью 8073 кв.м. находятся гаражи, принадлежащие членам бывшего ПГСК «Волжанка». Государственная регистрация права собственности их владельцев осуществлена в отношении части данных гаражей. Правоспособность гаражного кооператива «Волжанка» прекращена в связи с ликвидацией и исключением кооператива ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра юридических лиц без правопреемства.

Потребительский гаражный кооператив «ФИО2» создан по решению общего собрания учредителей, протокол № собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Основной целью кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива в гаражах для хранения и обслуживания личного автотранспорта, обеспечения его сохранности и беспрепятственного пользования своим имуществом, п. 2.1 Устава.

В январе 2011 года ПГК «ФИО2» обратился в администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> с целью заключения договора аренды земельного участка, расположенного под гаражами по <адрес>, кадастровый №:04:0101026:17 (бывший ПГСК «Волжанка»). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий № за подписью и.о. администрации округа ФИО6 потребительскому гаражному кооперативу «ФИО2» отказано в предоставлении права аренды указанного земельного участка.

Суд не находит в действиях администрации округа нарушения прав и свобод участников потребительского гаражного кооператива «ФИО2» с учетом обстоятельств изложенных в жалобе.

В силу п.4 ст.218 ГК РФ все члены бывшего ПГСК «Волжанка», полностью внесшие свой паевой взнос за предоставленные им в пользование гаражи, приобрели право собственности на них в силу закона независимо от наличия либо отсутствия государственной регистрации права собственности на них. Передача прав на указанный земельный участок лицам, не являющимся собственниками расположенных на данном участке гаражей, будет противоречить требованиям пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации согласно которому, - в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание, что повлечет нарушение прав собственников гаражей на получение земли в собственность.

В удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,

решил:

- отказать в удовлетворении жалобы председателя потребительского гаражного кооператива «ФИО2» на неправомерные действия органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды; возложении обязанности на администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> заключить с потребительским гаражным кооперативом «ФИО2» договор аренды земельного участка площадью 8073 кв. м., кадастровый номер 36:04:0101026:17, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Составление решения суда в окончательной форме отложено на срок – пять дней.

Председательствующий: