2-483/11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Борисоглебск 24 марта 2011 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Разумова М.В.,
при секретаре Невзоровой О.И.,
с участием, - истицы Кунце Е.И.,
представителя ответчика по доверенности Извековой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кунце Елены Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району об отказе включить в специальный стаж периода работы, необходимого для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
- истица ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что ею было подано заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ГУ УПФ РФ по <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно статьям 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, - 25 лет; не были включены в специальный стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «воспитатель группы продленного дня» в средней школе № <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности «воспитатель группы продленного дня» в МОУ Борисоглебская школа № СПОО;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет
Специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 2 месяца 16 дней, что является недостаточным для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Оспаривая законность решения, ФИО1 просит признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> незаконным и включить в специальный трудовой педагогический стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель группы продленного дня» в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель группы продленного дня» в МОУ Борисоглебская школа № СПОО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; назначить и выплатить пенсию с момента приобретения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО6 заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда по <адрес>» ФИО7, действующая по доверенности, заявила возражение против удовлетворения иска, подтвердив доводы к отказу, заявленные в оспариваемом решении комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по <адрес>.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 2 Положения в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п.3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Таким образом, в вышеуказанный период действовало Положение, согласно которому работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом главой шестой указанного Закона.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчёта общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина.
В пункте 3.3. указанного Постановления чётко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретённых прав. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Правовые основания для отказа в зачёте периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочную пенсию отсутствуют
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в средней школе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МОУ Борисоглебская школа № СПОО в должности «воспитатель группы продленного дня».
В указанные периоды ФИО1 работала в должности, которая предусмотрена «Списком должностей и учреждений...», т.е. в должности воспитателя в школе. Запись «группы продлённого дня» не является названием должности, а говорит о месте и специфике работы в должности воспитателя. Это подтверждается «Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ в которых должность «воспитателя группы продлённого дня» не значится, т.к. должность называется «воспитатель». В трудовой книжке запись должна быть следующей: «Принята на должность воспитателя в группу продлённого дня».
Кроме того, согласно Положению о школе с продлённым днём и группах продлённого дня в школах Министерства просвещения РСФСР (утв. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ) для работы в группах продлённого дня введена должность воспитателя. В соответствии с Положением воспитателями назначаются лица, имеющие педагогическое образование (среднее - для работы с учащимися I-IV классов, высшее - для V-VIII классов). В обязанности воспитателя входит проведение с детьми во внеурочное время внеклассных и внешкольных образовательно- воспитательных мероприятий, а также организация самостоятельной работы учащихся по выполнению домашних учебных заданий, наблюдение за этой работой, а также оказание необходимой помощи учащимся. На воспитателей распространяются льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ (п. 14 указанного Положения).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продлённого дня» должности «воспитатель».
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения см лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Таким образом, период работы в должности воспитателя группы продлённого дня должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В указанный период действовала ст. 167 КЗоТ РФ, в соответствии с которой отпуск по уходу за ребёнком входил в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Учитывая изложенное, позицию Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), а также то, что статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быт о уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет должен быть включён в спецстаж.
Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 15 указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».
В соответствии с п.1. 10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», который применяется за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, содержит исчерпывающий перечень конкретных наименований должностей и учреждений.
Возражения ответчика не опровергают представленных истицей доказательств в обоснование заявленных исковых требований.
На основании п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Спорные периоды работы ФИО1 в учреждении образования подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный вид пенсии подлежит назначению в пользу ФИО1 со дня ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимым документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,
решил:
- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, - 25 лет;
включить в специальный трудовой педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель группы продленного дня» в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель группы продленного дня» в МОУ Борисоглебская школа № СПОО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 ти дней.
Председательствующий: