2-1212/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2012 года г. Борисоглебск Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: Председательствующего – судьи ИШКОВОЙ А.Ю., При секретаре ЕПАНЧИНОЙ Н.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению РИМБАЕВОЙ ОКСАНЫ АШЫРБАЕВНЫ об оспаривании действий миграционной службы, УСТАНОВИЛ: ФИО5 обратилась в суд с заявлением (л.д.5-6), указывая, что она, гражданка <адрес>, прибыла в ФИО1 в октябре 2005 года на постоянное место жительства из <адрес> вместе с дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявительница указывает, что её дочь является гражданкой Российской Федерации и фактически проживает в РФ с 1999 года и зарегистрирована по месту жительства. ФИО5 указывает, что она была зарегистрирована по месту пребывания на основании национального паспорта и визы по адресу: <адрес>, где проживают её родители, граждане РФ. Согласно утверждению заявительницы, в связи с тем, что срок постановки на учет по месту пребывания истек, она обратилась в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о получении разрешения на временное проживание. ОУ ФМС России по <адрес> в <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило ей, что, в соответствии с Административным регламентом (п.35), территориальные органы ФМС России рассматривают заявления при предоставлении надлежащим образом оформленных документов, в том числе, сертификата об отсутствии у него (членов его семьи) ВИЧ - инфекции. Данное требование предусмотрено также пунктом 8 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Отсутствие сертификата в соответствии с пунктом 13 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является снованием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. Согласно утверждению заявительницы, она не может предоставить такой сертификат в связи с тем, что она является ВИЧ - инфицированной больной. Однако, она проживает вместе со своей несовершеннолетней дочерью и нетрудоспособными родителям в <адрес> с 2005 года. Отец её дочери ФИО2, приехав на заработки в <адрес>, был убит в 2005 году. Позаботиться о её дочери, гражданке РФ, в случае её депортации больше некому. Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобе гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона «О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации» заявительница просит обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> выдать ей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ - инфекции. В судебном заседании ФИО5, а также допущенная судом к участию в деле в качестве её представителя на основании её письменного заявления ФИО9 (л.д.16,18), заявленные требования поддержали. Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, а также представитель Управления Федеральной Миграционной службы по <адрес>, привлеченного судом к участию в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица (л.д.18-об.), в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель УФМС по <адрес> против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на п.п.13 п.1 ст.7 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При этом представитель заинтересованного лица объяснила, что в нарушение перечисленных норм закона ФИО5 не представлен сертификат об отсутствии у неё ВИЧ – инфекции. Выслушав объяснения заявителя и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. ФИО5 является гражданкой Туркменистана (л.д.33), ДД.ММ.ГГГГ ей выдана виза на въезд для проживания в России (л.д.36). Виза неоднократно продлевалась заявительницей. В настоящее время срок действия визы продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). Согласно представленной миграционной карте (л.д.25), ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 паспортно – визовой службой Борисоглебского РОВД <адрес> была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии срок пребывания ФИО5 на территории РФ продлевался, на момент рассмотрения спора имеются данные о продлении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). В мае 2012 года ФИО5 обратилась в ОУФМС России по <адрес> за получением разрешения на временное проживание. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ей в выдаче разрешения отказано по тому основанию, что к заявлению ею не приложен сертификат об отсутствии у неё ВИЧ – инфекции. Основанием для отказа, как следует из письма, является пункты 35 и 38.7 Административного регламента ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 35 Приказа ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", территориальные органы ФМС России рассматривают заявления с представленными заявителями надлежащим образом оформленными документами. А, согласно п. 38.7 названного приказа, иностранный гражданин одновременно с подачей заявления …представляет должностному лицу, в частности, сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции. Согласно объяснениям ФИО5, она не может представить такой сертификат, поскольку является ВИЧ – инфицированной. В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. А, согласно п. 2 ст. 11 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155-О "По жалобе гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона "О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации", положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и пункте 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе, клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции. В соответствии с п. 1 ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. А, согласно ст. 3 названной Конвенции, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В судебном заседании установлено, что целью приезда ФИО5 в Россию было воссоединение с семьей: родителями и дочерью, которые выехали из Туркменистана в 1997 году (л.д.8). Согласно объяснениям заявительницы, она, будучи включена в список членов семьи, которым был разрешен переезд в Россию, не смогла воспользоваться своим правом, поскольку сожительствовала с ФИО2, являющимся отцом её дочери – ФИО3 (л.д.9), который был гражданином Узбекистана и не имел документов на выезд. Впоследствии, в 2005 году, она с сожителем переехала в Россию. ДД.ММ.ГГГГ он умер в <адрес>. В соответствии со справкой Третьяковского территориального отдела Администрации БГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), выданной на основании записей в похозяйственной книге, ФИО5, 1978 года рождения, прибыла ДД.ММ.ГГГГ к родителям: ФИО14 Ашырбаю, 1949 года рождения, и ФИО4, 1952 года рождения, которые зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>. Совместно с ними из <адрес> прибыла внучка – ФИО3, 1997 года рождения – дочь ФИО6. Проживают по данному адресу совместно. Согласно справке Территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), ФИО5, ФИО3 и ФИО13 являются членами семьи ФИО4. Жилой дом, в котором проживают ФИО14, принадлежит ФИО14 Ашырбаю на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14 Ашырбай, ФИО4 и ФИО3 являются гражданами Российской Федерации. Родители заявительницы: ФИО4 и ФИО13 – пенсионеры, что подтверждается пенсионными удостоверениями, выданными им Управлением пенсионного фонда по <адрес>, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60). Дочь заявительницы - ФИО3, в соответствии с представленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в казенном общеобразовательном учреждении кадетской школе – интернате <адрес> «Борисоглебский кадетский корпус», на полное государственное обеспечение не зачислена (л.д.52). Согласно справке Третьяковского территориального отдела Администрации БГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), в личном подсобном хозяйстве ФИО14 содержат: 5 коров, три бычка, 5 телят, 4 козы, 100 голов птицы. Кроме того, они обрабатывают огород. В соответствии с объяснениями заявительницы и показаниями ФИО13, допрошенного в качестве свидетеля, ФИО5 помогает родителям в содержании животных, обработке огорода. Родители заявительницы имеют преклонный возраст. В соответствии с представленными медицинскими картами, у них есть ряд хронических заболеваний. Как они, так и дочь заявительницы, ФИО3, нуждаются в её помощи и поддержке. Отец ФИО3 умер (л.д.12), поэтому родительскую заботу и уход она может получить только от матери. В соответствии с сообщением <адрес> Центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), ФИО5 зарегистрирована как ВИЧ – инфицированная со ДД.ММ.ГГГГ. Она находилась на диспансерном учете со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «ВИЧ – инфекция ст. 3 (субклиническая), хронический вирусный гепатит С, латентное течение. В настоящее время ФИО5 на диспансерном учете не состоит в связи с отсутствием у неё статуса гражданина РФ. Согласно указанному сообщению, ФИО3 состояла на учете в педиатрическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: контакт с больным и возможность заражения ВИЧ – инфекцией. Обследована на ВИЧ ИФА трехкратно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), результаты анализов отрицательные. Диагноз: здорова. Как следует из представленных медицинских документов (л.д.50 и 51) у родителей заявительницы: ФИО13 и ФИО4 антител ВИЧ также не обнаружено, то есть они – здоровы. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, исходя из гуманитарных соображений, учитывая семейное положение ФИО5, а также – состояние её здоровья, в том числе, стадию заболевания (субклиническая), ей может быть выдано разрешение на временное проживание на территории РФ без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ – инфекции. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные ФИО5 требования удовлетворить. Обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> выдать ФИО6 разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ – инфекции, при отсутствии иных оснований для отказа. Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ п/п Копия верна: Судья А.Ю. Ишкова ФИО11 Сизенева