Дело № 2-45/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 апреля 2011 года п. Борисоглебский Я.О. Борисоглебский федеральный районный суд Ярославской области в составе судьи Бабича А.П., с участием заместителя прокурора района Гасанова К.Г., истцов Лапиной Елены Николаевны, Серовой Марины Валентиновны, ответчиков: представителей индивидуального предпринимателя Преображенского Виталия Авенировича, по доверенностям ФИО1 и ФИО2 представителя администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3., третьих лиц: представителя Департамента строительства Ярославской области по доверенности ФИО4., представителя администрации Борисоглебского МР ЯО по доверенности ФИО5, при секретаре Фростовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора района в интересах нанимателей к индивидуальному предпринимателю Преображенскому Виталию Авенировичу о возложении обязанности по устранению допущенных при строительстве жилого дома нарушений и по иску Лапиной Елены Николаевны к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, ИП Преображенскому Виталию Авенировичу об устранении недостатков предоставленной по договору социального найма квартиры, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора района в интересах нанимателей Лапиной Е.Н. и Серовой М.В. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Преображенскому В.А. о возложении обязанности по устранению допущенных при строительстве жилого дома нарушений, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению депутата ГД ФС РФ Грешневикова А.Н. в защиту жилищных прав жителей домов № 6 и № 7 по адресу №1. В ходе проверки по обращению было установлено следующее. Постановлением Правительства Ярославской области от 10.12.2008 N 668-п утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2008 - 2009 годы с учетом необходимости стимулирования рынка жилья». В рамках реализации данной региональной программы Департаментом строительства Ярославской области было приобретено 10 жилых помещений для расселения граждан из аварийного жилищного фонда Борисоглебского сельского поселения, в том числе были приобретены жилые помещения по адресу №1 кв. № 1 и № 2 и дом № 7 кв. № 1, № 2 и № 3 (государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 2.2. государственного контракта на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах № 99 от 27.04.2009 г., заключенного между Департаментом строительства Ярославской области и индивидуальным предпринимателем Преображенским В.А., по настоящему контракту государственный заказчик приобретает у застройщика жилые помещения в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности (жилые помещения по адресу п. №1 дом № 6 кв. № 1 и № 2 и дом № 7 кв. № 1, № 2 и № 3). Как следует из п. 8.1. государственного контракта на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах № от ДД.ММ.ГГГГ, застройщик обязуется осуществить строительство жилого дома в соответствии с проектно-сметной документацией, градостроительными и строительными нормами и правилами, сроками строительства, обеспечить ввод дома в эксплуатацию и получением государственным застройщиком в собственность жилых помещений, отвечающих характеристикам, указанным в п. 2.2. контракта и требованиям технических и градостроительных регламентов и проектной документации. После завершения строительства, жилые помещения по адресу №1 дом № 6 кв. № 1 и № 2 и дом № 7 кв. № 1, № 2 и № 3, были переданы застройщиком государственному заказчику в соответствии с актом приемки-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации Департамента строительства Ярославской области от 25.10.2010 г., общий объем финансирования мероприятий программы составил 10,276 млн. руб., в том числе: 4,378 млн. руб. средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 5,898 млн. руб. средства областного бюджета. В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилые помещения, приобретенные Департаментом строительства Ярославской области в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, были переданы в собственность Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области. В дальнейшем, квартиры по адресу №1 были предоставлены по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Серовой М.В. (кв. № 1) и Лапиной Е.Н. (кв. № 2). Как установлено проверкой, при предоставлении Серовой М.В. и Лапиной Е.Н. жилых помещений, в последних имелись многочисленные недостатки. Так, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры района с привлечением специалистов: государственного инспектора Верхне-Волжского Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ярославской области (Ростехнадзора) ФИО6., главного специалиста - государственного инспектора Государственной инспекции строительного надзора Ярославской области ФИО7, а также с участием представителей Департамента строительства Ярославской области ФИО8 и ФИО9., главного инженера ГБУ ЯО «Областная служба заказчика» ФИО10; главы администрации Борисоглебского муниципального района ФИО11., первого заместителя главы администрации Борисоглебского муниципального района ФИО12 и.о. заведующего архитектурно-строительного отдела администрации Борисоглебского муниципального района ФИО13., главы администрации Борисоглебского сельского поселения ФИО14, заместителя директора южного филиала ОАО «Ярославльоблгаз» - главного инженера ФИО15 и представителя застройщика жилого дома заместителя директора по строительству ЗАО «Заволжский фонд» Анисимова А.В., осмотра жилого двухквартирного дома, расположенного по адресу №1, были выявлены нарушения, допущенные при строительстве данного жилого дома. В ходе осмотра комиссией было установлено, что слой утепления внешних стен со стороны тамбура и со стороны лестниц, ведущих на второй этаж в квартирах № 1 и № 2 дома № 6 уложен в недостаточной степени; монтаж входных дверей произведен с нарушением, что привело к перекосу и неплотному прилеганию металлических входных дверей в доме № 6 квартирах № 1 и № 2; по причине превышенного интервала между крепежами в доме № 6 квартирах № 1 и № 2 образовалось провисание потолочных панелей; в окне на кухне квартиры № 2 дома № 6 имеется скол. Согласно ч. 2 и ч. З ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Во исполнение положений ст. 15 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пунктам 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. В соответствии с пунктами 10 и 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение, равно как общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. Кроме того, как следует из пункта 15 выше указанного Постановления, наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Выявленные в ходе проверки недостатки в предоставленных жилых помещениях нарушают права Серовой М.В. и Лапиной Е.Н. и членов их семей на предоставление жилых помещений, пригодных для проживания и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. В соответствии с ч. 9 ст. 29 ГПК РФ, иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. Государственным контрактом на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах № от ДД.ММ.ГГГГ, местом исполнения определен п. Борисоглебский Ярославской области, поскольку предметом договору (государственного контракта) являются жилые дома, расположенные по адресу №1), которые застройщик обязан предоставить в надлежащем виде, пригодном для проживания и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Нарушениями требований технических и градостроительных регламентов и проектной документации, допущенными при строительстве жилого дома № 6, расположенного по адресу №1, нарушаются жилищные права жителей указанного жилого дома. Также в суд с иском к администрации Борисоглебского сельского поселения, ИП Преображенскому В.А. об устранении недостатков предоставленной по договору социального найма квартиры обратилась Лапина Е.Н., в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области в лице Главы района Почернина В.Д. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № от имени собственника жилого помещения Борисоглебского сельского поселения с ней заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому ей передается в бессрочное пользование жилое помещение по адресу №1 д. 6 кв. 2 общей площадью 51.2 кв.м. Жилое помещение предоставлено во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде. Акт на передачу и пригодности помещения для проживания согласно п. 4 п.п. «а» вышеуказанного договора она до сих пор не получила. Дом № 6 по адресу №1 был построен по Федеральной Государственной программе расселения ветхого жилья, сдан застройщиком ИП Преображенским в декабре 2009 года Департаменту строительства Ярославской области, передан в Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района Ярославской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение было не пригодно для проживания. В нем не было газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и другие многочисленные недоделки. В течение 2010 года помещение достраивалось. Коммуникации были подведены. Частично недоделки устранены. Неоднократно обращалась с жалобами к главе администрации Борисоглебского района В.Д. Почернину на личных приемах. Обращалась в Борисоглебское сельское поселение. Обратилась к депутату Государственной Думы А.Н. Грешневикову с просьбой оказать содействие в достройке дома, по заявлению которого проведена проверка прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области. В середине ноября 2010 года в связи с наступлением морозов и угрозой размораживания водо- и теплоснабжения частично переехала жить по адресу №1 Проживаю с двумя несовершеннолетними детьми: сыном 11 лет и сыном 3 лет. Комнатная температура в квартире в морозы и даже незначительном ветре в сторону стены квартиры +15+16 градусов. А стены выходят на северную сторону. Ветер дует по полу, из стен, разбитого окна, дверь. Дом тепло не держит. Количество радиаторов недостаточно, не соответствует никаким нормам. Газовая колонка, подающая в дом горячую воду, вышла из строя в первый же мороз в ноябре. Восстанавливать ее работники райгаза не рекомендуют до весны, бесполезно. Вытяжка в кухне работает в обратном направлении. Теплоснабжение в квартире подается периодически, а ведь зимой теплоснабжение относится к нуждам первой необходимости. Газовый котел работает в зависимости от направления ветра. Если ветер на улице северо-восточный или восточный котел в квартире отключается с выбросом природного газа внутрь помещения, что зимой грозит полному замерзанию, разморозке всех коммуникаций и отравлению. Включить его можно только после смены ветра, обычно это через 2-3 дня. Чтобы окончательно не замерзнуть приходится включать конфорки газовой плиты, что видел ФИО15 лично сам в её квартире . (дата обезличена) от недостатка кислорода или угарного газа в квартире, отапливаемой открытым огнем, она упала в обморок, повредила связки и лодыжку правой ноги. С 6 декабря лечилась у хирурга, была нетрудоспособна. Никаких шагов по устранению недостатков в системе отопления со стороны собственника дома к декабрю 2010 после их выявления предпринято не было. В ночь (даты обезличены) видимо изменилось направление ветра, котел полностью не задуло, он работал и одновременно пропускал несгоревший природный газ. В результате чего едва проснувшись около 6 утра с запахом газа в квартире, я попала в реанимацию Борисоглебской ЦРБ с острым отравлением природным газом. У сына 3 лет повреждены глаза. У сына 11 лет головные боли и боль в горле. Возникла угроза жизни моей и двух моих детей. В реанимации провела с 13 по 18 декабря, далее находилась на больничном у участкового терапевта по (дата обезличена). Неоднократные обращения к собственнику дома на устранение недостатков в системе теплоснабжения вновь введенного жилья ни к чему не привели. Глава муниципального района В.Д. Почернин что-либо предпринимать отказывается, рекомендует обращаться к застройщику И.П. Преображенскому, представитель которого периодически приезжает, но существенно ничего не изменилось. Работниками райгаза рекомендовано установить котлы и газовые колонки, работающие независимо от направления ветра. С 19 по 23 декабря температура в квартире +9 градусов, котел не работал 5 суток. Начали перемерзать батареи, потекла батарея в туалете. Обратилась в райгаз и Борисоглебский райсовет ВДПО. К текущему ремонту указанные недоделки не относятся, поскольку возникли по вине застройщика вновь вводимого жилого фонда в начале пользования жилым помещением. Просит обязать ИП Преображенского В.А. в кв. № 2 дома № 6 по адресу №1 устранить недостатки в стенах, дверях, полу, периметре оконных блоков, пропускающие холодные потоки воздуха; устранить течь с лоджии по стене, приведшую к перекосу входной двери; наладить работу кухонной вытяжки. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы Лапина Е.Н. и Серова М.В. уточнили исковые требования и просят кроме требований в первоначальных исках обязать Преображенского В.А. в кВ. № 1 и № 2 дома № 6 по адресу №1 устранить следующие недостатки: - провести работы по утеплению карнизов крыши; - провести работы по утеплению внешней стены (продольной); - провести работы по выравниванию пола на первом этаже квартиры и устранить уклон пола; - обработать противогрибковыми реагентами пол изнутри фундамента, чтобы устранить прогнивание и почернение полов; - провести работы по строительству дополнительных вытяжек в фундаменте дома в подвальное помещение, чтобы увеличить приток воздуха для просушки земли и полов; - провести работы по укреплению строительных панелей дома и фундамента и устранить выход теплого воздуха и щели; - провести работы по демонтажу оборудования (труб, отверстий, держателей, оставшихся от ранее стоявшего котла и газовой колонки); - провести работы по устранению неиспользуемой газовой трубы оставшейся от предыдущего котла; - провести работы по внутренней отделке: недостающие карнизы. плинтуса в стыках; - провести работы по устранению шатания лестничной площадки и лестниц между этажами. В судебном заседании заместитель прокурора и истцы Лапина Е.Н. и Серова М.В. поддержали заявленные требования в полном объеме. Ответчики, представители Преображенского В.А. по доверенностям ФИО19, ФИО20, представитель администрации Борисоглебского сельского поселения ФИО21 исковые требования признали в полном объеме. Третьи лица, представители Департамента строительства ЯО и администрации Борисоглебского МР ЯО ФИО22 и ФИО23 пояснили, что исковые требовании им понятны, возражений против признания исков ответчиками не имеют. Выслушав заместителя прокурора района, истцов, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению и принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Судом участникам процесса разъяснены требования ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которым при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Участникам процесса указанные требования закона понятны. Надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является индивидуальный предприниматель Преображенский В.А., поскольку указанные недостатки при строительстве жилых домов возникли по его вине, как застройщика указанных домов. При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ИП Преображенского В.А. в пользу истицы Лапиной Е.Н. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 39, 98, 173, 194-198 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Принять признание исков ответчиками. Обязать застройщика жилого дома № 6, расположенного по адресу №1, индивидуального предпринимателя Преображенского Виталия Авенировича в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - провести работы по утеплению внешних стен со стороны тамбура и со стороны лестниц, ведущих на второй этаж в квартирах № 1 и № 2 дома № 6 по адресу №1; - устранить перекосы и неплотное прилегание металлических входных дверей в квартирах № 1 и № 2 дома № 6 по адресу №1 - устранить провисание потолочных панелей в квартирах № 1 и № 2 дома № 6 по адресу №1 - произвести замену оконной рамы на кухне квартиры № 2 дома № 6 по адресу №1; В квартире № 2 дома № 6 по адресу №1: - устранить недостатки в стенах, дверях, полу, периметре оконных блоков, пропускающие холодные потоки воздуха; - устранить течь с лоджии по стене, приведшую к перекосу входной двери; - наладить работу кухонной вытяжки; В квартирах № 1 и № 2 дома № 6 по адресу №1: - провести работы по утеплению карнизов крыши; - провести работы по утеплению внешней стены (продольной); - провести работы по выравниванию пола на первом этаже квартиры и устранить уклон пола; - обработать противогрибковыми реагентами пол изнутри фундамента, чтобы устранить прогнивание и почернение полов; - провести работы по строительству дополнительных вытяжек в фундаменте дома в подвальное помещение, чтобы увеличить приток воздуха для просушки земли и полов; - провести работы по укреплению строительных панелей дома и фундамента и устранить выход теплого воздуха и щели; - провести работы по демонтажу оборудования (труб, отверстий, держателей, оставшихся от ранее стоявшего котла и газовой колонки); - провести работы по устранению неиспользуемой газовой трубы оставшейся от предыдущего котла; - провести работы по внутренней отделке: недостающие карнизы, плинтуса в стыках; - провести работы по устранению шатания лестничной площадки и лестниц между этажами. Взыскать с индивидуального предпринимателя Преображенского Виталия Авенировича в пользу Лапиной Елены Николаевны расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд путем подачи кассационной жалобы через районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья А.П. Бабич