ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2011 года п. Борисоглебский Я.О.

Судья Борисоглебского федерального районного суда Ярославской области Бабич А.П., с участием представителя ТП в Борисоглебском районе ОУФМС России по ЯО в г. Ростове Бадахиной С.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО1.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Асдор», юридический адрес: <адрес>.

Участникам процесса разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Ранее к административной ответственности ОАО «Асдор» не привлекалось.

Отводов и ходатайств не заявлено.

УСТАНОВЛЕНО:

Начальником ТП в Борисоглебском районе ОУФМС России по Ярославской области в г. Ростове в отношении ОАО «Асдор» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, о том, что 31 августа 2011 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения № 1-10130 от 15.08.2011 г. сотрудниками ТП в Борисоглебском районе ОУФМС России по Ярославской области в г. Ростове совместно с сотрудниками УФМС России по Ярославской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено событие административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ОАО «Асдор», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве рабочих граждан Республики Таджикистан без разрешения на работу на территории Ярославской области, чем нарушены требования п. 4 ст. 13 и п. 9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Указанные протоколы определением суда соединены в одно производство.

Начальник ТП в Борисоглебском районе ОУФМС России по Ярославской области в г. Ростове ФИО4 в судебном заседании пояснила, что во время проведения проверки до составления протокола она в письменном виде приглашала руководителей ОАО «Асдор» для дачи объяснения по существу и предоставления необходимых документов. Однако руководство ОАО «Асдор» проигнорировало указанные просьбы и ею были составлены протоколы по тем материалам, которыми она располагала. Предлагает ограничиться приостановлением деятельности, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель юридического лица ОАО «Асдор», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что кроме подрядной организации ОАО «Асдор» на территории животноводческого комплекса ОАО «Вощажниково» работают более десяти субподрядных организаций. ОАО «Асдор» привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в ОАО «Вощажниково» не занимается. Какой организации принадлежали выявленные в ходе проверки граждане Республики Таджикистан, она не знает. Просит прекратить производство по делу, а также приобщить письменное мнение по делу.

Протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, и рассмотрение дела судом должно производиться в пределах конкретного административного правонарушения, которое вменено лицу протоколом об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, граждан Республики Таджикистан в качестве подсобных рабочих привлекло к трудовой деятельности на территории животноводческого комплекса ОАО «Вощажниково» ОАО «Асдор» без разрешения на работу на территории ЯО.

Вместе с тем, представитель ОАО «Асдор» в судебном заседании отрицает привлечение ОАО «Асдор» указанных лиц к работе, указывая на наличие других организаций, работающих на территории животноводческого комплекса ОАО «Вощажниково».

Материалы дела не содержат письменных доказательств привлечения граждан Республики Таджикистан без разрешения на работу на территории ЯО именно руководством ОАО «Асдор». Не добыто указанных доказательств и в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Асдор» подлежит прекращению.

Доводы письменного мнения по делу не могут быть приняты судом в качестве оснований к прекращению дела об административном правонарушении, поскольку не являются существенными.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Асдор» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Яроблсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Бабич