ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 11 июля 2011 года п. Борисоглебский Я.О. Судья Борисоглебского федерального районного суда Ярославской области Бабич А.П., рассмотрел материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – СПК (колхоза) им. 9 Января, находящегося по адресу: №1 Представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. В рассмотрении дела об административном правонарушении принимает участие государственный инспектор Ростовского и Борисоглебского районов ЯО по пожарному надзору ФИО2., которому также разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Представителю юридического лица и государственному инспектору права понятны, отводов и ходатайств не заявлено. УСТАНОВИЛ: В период с 22 апреля 2011 года по 20 мая 2011 года в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в помещении комнаты № общежития, расположенного по адресу: №1 В результате проведенного мероприятия выявлено, что на территории, в здании общежития СПК (колхоза) «имени 9 января» по адресу: №1 в период проведения внеплановой проверки с 22 апреля 2011 года по 20 мая 2011 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 г. регистрационный номер 4838. создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: - Здание общежития не оборудовано молниезащитой в соответствии с инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений СО (п. 3 ППБ 01-03; СО 153-34.21.122-2003); - Противопожарный разрыв между общежитием и хозяйственными постройками используется для складирования дров (п. 22 ППБ 01-03); - Не применена на путях эвакуации в здании общежития фотолюминесцентная эвакуационная система в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 3 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»); - Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в здании общежития (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; ПУЭ; ПТЭУ); - В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03); - Территория общежития в пределах противопожарного разрыва между общежитием и хозяйственными постройками не очищена от горючего мусора (п. 21 ППБ 01-03); - Эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры) загромождены различными материалами, изделиями и другими предметами (п. 53 ППБ 01-03); - Не установлены общеобъектовой инструкцией о мерах пожарной безопасности правила применения на территории общежития открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ (п. 14 ППБ 01-03); - Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности объекта противопожарный режим: не определено и не оборудовано место для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (п. 15 ППБ 01-03); - Не обеспечено здание и помещения общежития первичными средствами пожаротушения согласно норм (п. 108 ППБ 01-03); - Не определено в здании общежития лицо, ответственное за приобретение, хранение, ремонт и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Не заведен специальный журнал произвольной формы по учету проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п. 108 прил. З ППБ 01-03); - Не произведен расчет необходимого количества и вида первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - Не обеспечена территория общежития наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здание (п. 27 ППБ 01-03); - Не установлены по направлению движения к водоисточникам, используемым для пожаротушения указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На указателях должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников (п. 90 ППБ 01-03); - Не заключен договор со специализированной организацией по планово-предупредительному ремонту и техническому обслуживанию (ППР и ТО) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03); - Не разработан годовой план-график по ППР и ТО автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03); - Отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам (п. 4 ППБ 01-03); - Не ознакамливаются с правилами пожарной безопасности под роспись все прибывающие в общежитие граждане (п. 126 ППБ 01-03); - Не вывешен в комнате № 4 план эвакуации людей в случае пожара (п. 125 ППБ 01-03); - Комната № 4 не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 табл. 1л. 6.1); - Комната № 4 не оборудована системой оповещения людей при пожаре (п. 16 ППБ 01-03); - Допускается эксплуатация электропроводки в комнате № 4 с поврежденной изоляцией (п. 60 ППБ 01-03); - Монтаж электрической проводки в комнате № 4 выполнен по горючему основанию (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; ПУЭ, ПТЭУ); - Соединения токоведущих жил электрической проводки в комнате № 4 выполнены скруткой (соединения должны быть выполнены спайкой либо болтовым соединением) (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; ПУЭ, ПТЭУ); - Допускается эксплуатация поврежденных розеток в комнате № (п. 60 ППБ 01-03). В силу частей 1, 5 статьи 4.1 КоАП РФ наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Из материалов дела следует, что 19.04.2011 года главным государственным инспектором Борисоглебского района ЯО по пожарному надзору вынесено распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица СПК (колхоза) имени 9 января, в частности помещения общежития, расположенного по адресу: №1, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 8, 9). В период со 22.04.2011 года по 20.05.2011 года на основании указанного распоряжения была проведена проверка общежития СПК (колхоза) имени 9 января. В ходе проведенной проверки выявлены нарушении пожарной безопасности в комнате № 1, комнате № 2, комнате № 3, комнате № 4 общежития. По результатам проверки проводимой в отношении общежития СПК (колхоза) имени 9 января составлен акт проверки № 11 от 13.05.2011 года, в котором перечислены все нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 10 - 13). 13.05.2011 г. государственным инспектором по Борисоглебскому району ЯО по пожарному надзору вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении СПК (колхоза) имени 9 января по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 14, 15). Нарушение требований пожарной безопасности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции ФЗ РФ от 09.11.2009 г. № 247-ФЗ, и влечет наложение административного наказания на юридических лиц в виде штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В отношении СПК (колхоза) имени 9 января составлено несколько протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Как следует из смысла данной нормы при возбуждении одного дела об административном расследовании составляется один протокол по делу об административном правонарушении. В данном случае сложилась ситуация при которой в отношении СПК (колхоза) имени 9 января было возбуждено четыре дела об административном правонарушении на основании определений о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2011 года, в котором были перечислены одни и те же нарушения Правил пожарной безопасности, установленные в каждой из четырех комнат общежития СПК (колхоза) имени 9 января, и было составлено четыре протокола об административном правонарушении, по каждой комнате общежития в отдельности. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела. При таких обстоятельствах, учитывая, что поскольку в результате бездействия руководства СПК (колхоза) имени 9 января, как в каждой комнате общежития в отдельности, так и в общежитии в целом имеют место нарушения требований пожарной безопасности, - суд считает, что в данном случае нарушение требований пожарной безопасности должно рассматриваться как одно правонарушение. Поэтому, юридическое лицо, СПК (колхоз) имени 9 января, должно быть привлечено к административной ответственности по одному из протоколов по делу об административном правонарушении, производство по другим делам об административном правонарушении по остальным протоколам об административном правонарушении, в том числе и в отношении комнаты № 4 общежития СПК (колхоза) имени 9 января, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - подлежат прекращению. Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции ФЗ РФ от 09.11.2009 г. № 247-ФЗ в отношении СПК (колхоза) имени 9 января, в частности в отношении комнаты № 4 общежития, прекратить, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, постановления о назначении административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья А.П. Бабич