Дело № 2-266/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Бондари 09 ноября 2010 года.
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Ярыгина В.М.,
с участием помощника прокурора Бондарского района - Цветкова А.Ю.,
при секретаре - Клейменовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бондарского района о признании незаконным бездействие администрации Нащекинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бондарского района, Тамбовской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Нащекинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области (далее по тексту - Нащекинский сельсовет) - незаконным. В обоснование заявленных требований прокурор района утверждает, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, установлено, что администрацией Нащекинского сельсовета не принимаются необходимые меры, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах данного муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора Цветков А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, обеспечение которой возложена на органы местного самоуправления, проведенной 23.09.2010 года с участием специалистов ТО ГПН по Бондарскому району, установлено, что администрацией Нащекинского сельсовета не принимаются необходимые меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, а именно отсутствует звуковая сигнализация, запасы воды для целей пожаротушения на территории сельсовета отсутствуют, порядок вызова пожарной охраны не определен; не оборудованы подъезды с площадками для установки пожарных автомобилей для забора воды. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Бондарского сельсовета в части непринятия мер по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы незаконным и обязать главу администрации Бондарского сельсовета принять необходимые меры.
Глава Нащекинского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области, Левин Н.А. в судебном заседании заявленные требования признал полностью.
Главный государственный инспектор пожарного надзора ТО ГПН по Бондарскому району Симонов К.А. в судебном заседании считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» вышеуказанным законом был издан приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В нарушение п. 112 ППБ 01-03 администрацией Нащекинского сельсовета не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при горении старого травяного покрова на здания и сооружения (отсутствуют защитные противопожарные полосы, не принимается мер к удалению сухой растительности).
Согласно п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Однако, звуковая сигнализация и запасы воды для целей пожаротушения на территории Бондарского сельсовета отсутствуют. Порядок вызова пожарной охраны не определен.
Согласно п.94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В нарушение вышеуказанных требований на территории Нащекинского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области не оборудованы подъезды с площадками для установки пожарных автомобилей для забора воды.
Доводы, приведенные прокурором района подтверждаются актом обследования соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным образованием Нащекинским сельсоветом от 23.09.2010 года, в ходе которой главным государственным инспектором пожарного надзора территориального отделения ГПН по Бондарскому району ФИО7., со стороны администрации Нащекинского сельсовета выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые на день вынесения настоящего решения не устранены.
При указанной совокупности доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Нащекинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области в части непринятия мер по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы - незаконным.
Обязать главу Нащекинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области незамедлительно принять меры по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Суду, принявшему настоящее решение и прокурору Бондарского района, главой Нащекинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области Левиным Н.А. должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд.
Судья:- В.М.Ярыгин
<данные изъяты>н