Дело № 2-267/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Бондари 19 ноября 2010 года.
Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Ярыгина В.М.,
с участием помощника прокурора Бондарского района - Цветкова А.Ю.,
при секретаре - Клейменова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бондарского района о признании бездействия Бондарского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области - незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бондарского района, Тамбовской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия Бондарского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области (далее по тексту - Бондарский сельсовет) - незаконным. В обоснование заявленных требований прокурор района утверждает, что в результате проведенной проверки согласно письменного обращения граждан, жителей села Бондари, по вопросу ликвидации тополей, произрастающих около многоквартирного дома №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что органом местного самоуправления - Бондарским сельсоветом не принимаются необходимых мер к ликвидации деревьев.
В судебном заседании помощник прокурора Цветков А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что в марте 2010 года жители многоквартирного дома №, расположенного по <адрес>, села Бондари обратились в Бондарский сельсовет с заявлением, в котором просили орган местного самоуправления ликвидировать тополя, произрастающие около их дома, утверждая, что данные деревья негативно влияют на их здоровье, а также в результате погодных условий (сильного ветра) возможно разрушение деревьев, вследствие этого жителям дома № может быть причинен имущественный ущерб (могут быть разбиты окна, повреждена крыша и др.) Кроме того, дальнейшее их произрастание в случае разрушения угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, которые могут находиться недалеко от данных деревьев, так как в непосредственной близости от них находится пешеходная дорожка. На вышеназванное заявление в апреле 2010 года администрацией Бондарского сельсовета жителям дома № был дан ответ о том, что ввиду отсутствия специальной техники, ликвидировать деревья не представляется возможным. В нарушение действующего законодательства администрация Бондарского сельсовета, на которую возложены подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не принимаются необходимые меры по ликвидации тополей, произрастающих около жилого дома №, расположенного по улице Ленинградской села Бондари.Просит суд признать бездействие Бондарского сельсовета в части непринятия мер по ликвидации тополей, произрастающих около жилого дома №, расположенного по <адрес> незаконным и обязать принять необходимые меры.
Представитель ответчика глава Бондарского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области Ивлиев О.Р. в судебном заседании заявленные требования не признал.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В возражениях глава администрации Бондарского сельсовета Ивлиев О.Р. указывает, что заявление прокурора не соответствует ст.45 ГПК РФ, в данном случае прокурором незаконно представлен иск в защиту определенного круга лиц, жильцов дома № 25, что запрещено законом.
Однако, с этими возражениями суд не может согласиться, поскольку они не основаны на законе.
В данном случае прокурор выступает как в защиту жильцов дома, но и лиц, которые не являются таковыми, поскольку опасность и негативные последствия в связи с обламывающимися и падающими сучьями, как это установлено в судебном заседании, существует и для других граждан, ввиду того, что аварийные тополя произрастают над тротуаром, по которому ходят люди.
В данном случае создалась чрезвычайная ситуация.
В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Не состоятельными суд считает и доводы ответчика о том, что согласно пункта 6.4 Правил благоустройства территории Бондарского сельсовета, утвержденного решением Бондарского сельсовета народных депутатов № 130 от 04.05.20007 года физические и юридические лица, в пользовании которых находятся земельные участки, должны осуществлять вырубку аварийных деревьев.
Установлено, что дом № по ул.<адрес> <адрес> введен в эксплуатацию до 1980 года. Семь из восьми квартир приватизированы. Установлено, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и государственный кадастровый учет его не проведен.
В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 во взаимосвязи со ст.36 ЖК РФ, если земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, т.е. в собственности Бондарского сельского Совета, который и должен исполнять пункты 6.2 - 6.4 «Правил благоустройства».
В соответствии с п.23 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно ч.2. ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства органом местного самоуправления администрацией Бондарского сельсовета до настоящего времени не принято необходимых мер к ликвидации деревьев, произрастающих около многоквартирного дома №, расположенного по <адрес>.
При указанной совокупности доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Бондарского района, Тамбовской области признать обоснованными и удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Бондарского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области в части непринятия мер по ликвидации тополей, произрастающих около многоквартирного дома №, расположенного по <адрес> - незаконным.
Обязать администрацию Бондарского сельского Совета принять меры к ликвидации тополей, произрастающих около многоквартирного дома №, расположенного по <адрес>.
Суду, принявшему настоящее решение и прокурору Бондарского района администрацией Бондарского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд.
Судья:- В.М.Ярыгин
Копия верна: судья В.М.Ярыгин.