о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки

Дело № 2-259/2010

именем Российской Федерации

с. Бондари 23 ноября 2010 года.

Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи - Баранова В.В.,

с участием адвоката - Журбы Г.Г., представившего удостоверение №497 от 29.05.2008 года и ордер №333 от 23.11.2010 года,

при секретаре - Ильиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Бектаеву М.К., Василенко В.В., Дугиной В.С., Казанцеву В.И., Корочковой К.К., Калининой А.И., Колганову А.Н., Кусковой А.М., Кочетковой П.И., Кочеткову А.И., Луньковой М.А., Луньковой В.А., Малышевой А.И., Малышевой Р.И., Никулиной А.Г., Никулину И.Г., Пузанову В.А., Паничкиной М.Г., Самсоновой Н.И., Самсонову В.И., Симушкиной П.Н. и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Бектаеву М.К. и другим (всего 21 ответчик) о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива (далее СПК) «Завет Ильича», Бондарского района, Тамбовской области, общей площадью 152,04 га, в том числе пашни - 130,2 га, сенокосов - 3,99 га, пастбищ - 17,85 га.

В судебном заседании представитель истца Сурков П.В. (по доверенности от 12.07.2010 года) исковые требования поддержал в полном объеме обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями СПК «Завет Ильича» были выданы свидетельства на право собственности на землю. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Ст.44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газете «Народная трибуна» от 16.05.2006 г. № 56 и газете «Тамбовская жизнь» от 22.12.2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В течение 90 дней 149 собственников заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, которые выделили земельный участок в счет 148 земельных долей общей площадью 1071,52 га., что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 12.05.2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованной 21 земельную долю. Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Завет Ильича», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 21 человек, и выделить земельные участки общей площадью 152,04 га, в том числе пашни - 130,2 га, сенокосов - 3,99 га, пастбищ - 17,85 га. В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Бондарского района» от 11.09.2008 г. № 1130. В том числе на территории СПК «Завет Ильича» в счет 21 невостребованной земельной доли образованы земельные участки. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежаще используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков. Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. № 226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области. Исходя из п. 3.1.87 того же Положения комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан. Поэтому комитет по управлению имуществом просит суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 152,04 га, в том числе пашни - 130,2 га, сенокосов - 3,99 га, пастбищ - 17,85 га.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением от 18.10.2010 года представитель ответчика, в лице временно исполняющего обязанности руководителя Ю.В.Овчинникова, просит суд в удовлетворении исковых требований в отношении имущества умерших наследников земельных долей, которое будет признано выморочным имуществом, отказать и одновременно просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ судом произведена замена ответчиков Дугиной В.С., Корочковой К.К., Калининой А.И., Колганова А.Н., Кусковой А.М., Кочетковой П.И., Кочеткова А.И., Луньковой М.А., Никулиной А.Г., Никулина И.Г., Пузанова В.А., Паничкиной М.Г..

Ответчиками по делу признаны правопреемники умерших ответчиков Дугин Н.Н., Крюкова Т.С., Тренченкова В.В., Колганов А.И., Бирюкова Г.П., Савинова Г.А., Кочетков А.А., Луньков А.И., Сухамлинова Т.И., Левина Л.Н., Гаврилова З.И., Сергеева З.М..

Представитель ответчика Бектаева М.К. - Куликова Л.А. (по доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что Бектаев М.К. надлежащим образом зарегистрировал право собственности на принадлежащую ему земельную долю.

Представитель ответчика Казанцева В.И. - Куликова Л.А. (по доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что Казанцевым В.И. поданы документы на государственную регистрацию права собственности на принадлежащую ему земельную долю.

Представитель ответчицы Сергеевой З.М. - Куликова Л.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что Сергеева З.М. вступила в наследство после смерти Паничкиной М.Г. и зарегистрировала право собственности на принадлежащую ему земельную долю.

Представитель ответчика Дугина Н.Н. - Сальникова О.Н. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что Дугин Н.Н. вступил в наследство после смерти Дугиной В.С. и зарегистрировал право собственности на принадлежащую ему земельную долю.

Представитель ответчицы Луньковой В.А. - Сальникова О.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что Лунькова В.А. распорядилась принадлежащей ей земельной долей, в подтверждение чего предоставила копию договора купли-продажи № 1 доли в праве общей собственности на земельный участок от 21.05.2010 года.

Ответчик Колганов А.И., судебном заседании исковые требования не признал, утверждая, что им начато оформление наследства после смерти Колганова А.Н., просит суд выделить в отдельное производство исковые требования комитета по управлению имуществом.

Ответчица Савинова Г.А., судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что ею начато оформление наследства после смерти Кочетковой П.И., просит суд выделить в отдельное производство исковые требования комитета по управлению имуществом.

Ответчики Крюкова Т.С., Бирюкова Г.П., Кочетков А.А., Левина Л.Н., Гаврилова З.Н., Луньков А.И. извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик Тренченкова В.В., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, телефонограммой от 18.11.2010 года просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала.

Ответчица Сухамлинова Т.И., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлением от 19.11.2010 года просит дело рассмотреть в ее отсутствие, одновременно указала, что ею подано заявление о вступлении в наследство после смерти Никулиной А.Г., Никулина И.Г. нотариусу Бондарского района.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ представителем ответчиков назначен адвокат Журба Г.Г.

Представитель администрации Бондарского района Аппоротов С.В. (по доверенности от 22.07.2010 года) считает, что исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Нащекинского сельсовета в судебное заседание, письменным заявлением глава Нащекинского сельсовета Левин Н.А. просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Конкурсный управляющий СПК «Завет Ильича», Бондарского района, Тамбовской области Кротов А.Н., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель Бондарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, ответчиков, представителей ответчиков, представителя третьего лица, адвоката Журбу Г.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Указ Президента от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Бондарского района Тамбовской области «Об утверждении проекта перераспределения земель» № 143 от 14.06.1994 года производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных выше актов каждому из ответчиков были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,24 га, в том числе пашни - 6,20 га, сенокосов - 0,19 га, пастбищ - 0,85 га, расположенных на землях СПК «Завет Ильича», что подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю.

В судебном заседании установлено, что Дугина В.С. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство принял Дугин Н.Н., Корочкова К.К. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, оформление наследства начато Крюковой Т.С., Калинина А.И. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство приняла Тренченкова В.В., Колганов А.Н. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, оформление наследства начато Колгановым А.И., Кускова А.М. умерла дд.мм.гггг, наследство не принято, Кочеткова П.И. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, оформление наследства начато Савиновой Г.А., Кочетков А.И. умер дд.мм.гггг, оформление наследства начато Кочетковым А.А., Лунькова М.А. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Малышева А.И. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Малышева Р.И. умерла, запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Никулина А.Г. умерла дд.мм.гггг, запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, оформление наследства начато Сухамлиновой Т.И., Никулин И.Г. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, оформление наследства начато Сухамлиновой Т.И., Пузанов В.А. умер дд.мм.гггг, наследство не принято, Паничкина М.Г. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство приняла Сергеева З.М., Самсонова Н.И. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Самсонов В.И. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Симушкина П.Н. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято.

Ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение 3-х лет и более с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделенного в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с представлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газетах «Народная трибуна» от 16.05.2006 № 56 и «Тамбовская жизнь» от 22.12.2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечение 90 дней 149 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 12.05.2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 21 земельную долю, т.к. по истечение 90 дней 21 собственник не заявил о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Завет Ильича», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 21 человека и выделить земельные участки общей площадью 152,04 га, в том числе пашни - 130,2 га, сенокосов- 3,99 га, пастбищ - 17,85 га, в границах землепользования СПК «Завет Ильича», Бондарского района, Тамбовской области.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей.

Постановление администрации Тамбовской области № 1130 от 11.09.2008 года «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Бондарского района» не изменено и не отменено.

Вместе с тем, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик Бектаев М.К. надлежащим образом зарегистрировал право собственности на земельную долю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 202271 от 20.08.2010 года.

Ответчик Казанцев В.И. подал документы на государственную регистрацию права принадлежащей ему земельной доли, суд считает в удовлетворении иска комитету по управлению имуществом по данному земельному участку отказать.

Ответчица Лунькова В.А. принадлежащей ей земельной долей, что подтверждается договором купли-продажи № 1 доли в праве общей собственности на земельный участок от 21.05.2010 года, суд считает в удовлетворении иска комитету по управлению имуществом по данной земельной доле отказать.

После смерти Дугиной В.С. открылось наследство в виде земельной доли, которое принято Дугиным Н.Н., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 13.05.2010 года и свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 116932 от 18.06.2010 года, наследником Паничкиной М.Г. признана Сергеева З.М., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 05.07.2010 года и свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 202226 от 06.08.2010 года, наследником Калининой А.И. признана Тренченкова В.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 01.11.2010 года.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, выделенных Колганову А.Н., Кочетковой П.И., Никулиной А.Г., Никулина И.Г., Корочковой К.К. и Кочеткову А.И. оформляются документы по принятию наследства. Для правильного решения вопроса по вышеуказанной земельной доле, суд считает исковые требования комитета по управлению имущества Тамбовской области выделить в отдельное производство.

В тоже время установлено, что после смерти Кусковой А.М., Луньковой М.А., Малышевой А.И., Малышевой Р.И., Пузанова В.А., Самсоновой Н.И., Самсонова В.И., Симушкиной П.Н. наследство - в виде земельных долей в установленный для принятия наследства срок никто не принял. Указанные земельные доли признаны в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае отсутствия наследников, наследство переходит в собственность Российской Федерации, в данном случае в собственность субъекта Российской Федерации. Следовательно, необходимо признать право государственной собственности Тамбовской области на выше указанные земельные доли.

Ответчик Василенко В.В. на территории Бондарского района длительное время не проживает, местожительство ответчика неизвестно. Выделенными земельными долями ответчики не распорядились. На протяжении последних (более 10 лет) указанные земельные доли не используются по назначению, поэтому спорные земельные доли включены в разряд невостребованных. Следует признать право государственной собственности Тамбовской области на указанные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 65,16 га, в том числе пашни - 55,8 га, сенокосов - 1,71 га, пастбищ - 7,65 га, в кадастровых кварталах 68:01:1604003 и 68:01:1603010, выделенные сельскохозяйственным производственным кооперативом «Завет Ильича», Бондарского района, Тамбовской области Василенко В.В., Кусковой А.М., Луньковой М.А., Малышевой А.И., Малышевой Р.И., Пузанову В.А., Самсоновой Н.И., Самсонову В.И., Симушкиной П.Н..

Отказать в удовлетворении иска о признании права государственной собственности Тамбовской области в отношении земельных участков, предоставленных в собственность: Бектаеву М.К., Дугиной В.С., Казанцеву В.И., Калининой А.И., Луньковой В.А., Паничкиной М.Г..

Выделить в отдельное производство исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Колганову А.Н., Кочетковой П.И., Никулиной А.Г., Никулину И.Г., Корочковой К.К. и Кочеткову А.И. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли, выделенные сельскохозяйственным производственным кооперативом «Завет Ильича», Бондарского района, Тамбовской области и расположенные в кадастровых кварталах 68:01:1604003 и 68:01:1603010.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья - В.В. Баранов.

КОПИЯ ВЕРНА: председатель Бондарского

районного суда Баранов В.В.