Дело № 2-260/2010
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
с. Бондари 23 ноября 2010 года.
Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Баранова В.В.,
с участием адвоката - Журбы Г.Г., представившего удостоверение №497 от 29.05.2008 года и ордер № 332 от 23.11.2010 года,
при секретаре - Ильиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Акимовой А.И., Болдыревой П.С., Галактионову А.М., Голякову Н.И., Голяковой Н.В., Гусеву П.Н., Гусевой Л.В., Дмитриеву И. Григорьевичу, Добряковой А.И., Захаровой О.А., Зыбневой А.П., И.у И.Г., Ивановой П.Г., Корсакову Н.П., Кузнецовой А.Е., Осипову В.И., Осиповой Л.Е., Петровой В.М., Савельевой Т.Д., Савельеву А.Т., Свиридову В.В., Тимофеевой М.М., Фатеевой А.П., Фроловой Т.В., Фроловой А.М., Юрьевой М.Д., Юрьевой А.М., Яковлевой М.И. и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Акимовой А.И. и другим (всего 28 ответчикам) о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива (далее СПК) «Нива», Бондарского района, Тамбовской области, общей площадью 207,2 га, в том числе пашни - 187,04 га, сенокосов - 1,68 га, пастбищ - 18,48 га.
В судебном заседании представитель истца Сурков П.В. (по доверенности от 12.07.2010 года) исковые требования поддержал в полном объеме обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями СПК «Нива» были выданы свидетельства на право собственности на землю. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Ст.44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газетах «Тамбовская жизнь» и «Народная трибуна» от 30.01.2007 г. №11 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В течение 90 дней 67 собственников заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, которые выделили земельный участок в счет 67 земельных долей общей площадью 495,8 га, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 12.05.2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 28 земельных долей. Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Нива», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 28 человек, и выделить земельные участки общей площадью 207,2 га, в том числе пашни - 187,04 га, сенокосов - 1,68 га, пастбищ - 18,48 га. В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Бондарского района» от 11.09.2008 г. № 1130. В том числе на территории СПК «Нива» в счет 28 невостребованных земельных долей образованы земельные участки. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежаще используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков. Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. №226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области. Исходя из п. 3.1.87 того же Положения комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан. Поэтому комитет по управлению имуществом просит суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 207,2 га, в том числе пашни - 187,04 га, сенокосов - 1,68 га, пастбищ - 18,48 га.
Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением от 18.10.2010 года представитель ответчика, в лице временно исполняющего обязанности руководителя Ю.В.Овчинникова, просит суд в удовлетворении исковых требований в отношении имущества умерших наследников земельных долей, которое будет признано выморочным имуществом, отказать и одновременно просит дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии со ст. 44 ГПК РФ судом произведена замена ответчиков Акимовой А.И., Галактионова А.М., Гусева П.Н., Петровой В.М., Фатеевой А.П., Юрьевой М.Д., Юрьевой А.М., Яковлевой М.И..
Ответчиками по делу признаны правопреемники умерших ответчиков Ивчатова А.В., Галактионов В.П., Гусев В.Н., Маркелова Н.В., Голякова А.М., Юрьева Т.Ф., Юрьев А.В., Седякин Ю.А..
Ответчик Голяков Н.И. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что принадлежащую ему земельную долю он оформляет, в подтверждение чего предъявил копию расписки в получении документов на государственную регистрацию, просит суд в иске отказать.
Представитель ответчика Галактионова В.П. - Бадина Е.А. (по доверенности от 09.11.2010 года) в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в иске отказать, утверждая, что Галактионовым В.П. начато оформление наследства после смерти Галактионова А.М., просит суд выделить в отдельное производство исковые требования, предъявленные к Галактионову А.М..
Ответчица Голякова Н.В., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, телефонограммой от 22.11.2010 года просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признает, просит суд в иске комитета по управлению имуществом отказать, утверждая, что ею начата государственная регистрация выделенной ей земельной доли, о чем в порядке подготовки дела к судебному разбирательству предъявила копию расписки в получении документов на государственную регистрацию.
Ответчик Гусев В.Н., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, письменным заявлением исковые требования признал в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Ответчики Захарова О.А., Осипов В.И., Осипова Л.Е., Фролова Т.В., Седякин Ю.А., извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на исковое заявление не представили.
Ответчики Ивчатова А.В., Маркелова Н.В., Голякова А.М., Юрьева Т.Ф., Юрьев А.В. в судебное заседание не явились, письменными заявлениями просят дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования не признали.
В соответствии со ст. 50 ГПК РФ представителем ответчиков назначен адвокат Журба Г.Г.
Представитель администрации Бондарского района Аппоротов С.В. (по доверенности от 22.07.2010 года) считает, что исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Митропольского сельсовета в судебное заседание не явился, письменным заявлением глава сельсовета Бирюков В.А. просит суд дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель Бондарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица, адвоката Журбу Г.Г., исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указ Президента от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Бондарского района Тамбовской области «Об утверждении проекта перераспределения земель» № 143 от 14.06.1994 года производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных выше актов каждому из ответчиков были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,40 га, в том числе пашни - 6,68 га, сенокосов - 0,06 га, пастбищ - 0,66 га, расположенных на землях СПК «Нива», что подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю.
В судебном заседании установлено, что Акимова А.И. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство приняла Ивчатова А.В., Болдырева П.С. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Галактионов А.М. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, оформление наследства начато Галактионовым В.П., Гусев П.Н. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Дмитриев И. Григорьевич умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Добрякова А.И. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Зыбнева А.П. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, И. И.Г. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Иванова П.Г. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Корсаков Н.П. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Петрова В.М. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство приняла Маркелова Н.В., Савельева Т.Д. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Савельев А.Т. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Свиридов В.В. умер дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Тимофеева М.М. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Фатеева А.П. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг год, наследство приняла Голякова А.М., Фролова А.М. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято, Юрьева М.Д. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство приняла Юрьева Т.Ф., Юрьева А.М. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство принял Юрьев А.В., Яковлева М.И. умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг, наследство не принято.
Ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение 3-х лет и более с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделенного в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с представлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газетах «Тамбовская жизнь» и «Народная трибуна» от 30.01.2007 № 11 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечение 90 дней 67 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 12.05.2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 28 земельных долей, т.к. по истечение 90 дней 28 собственников не заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Нива», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 28 человек и выделить земельные участки общей площадью 207,2 га, в том числе пашни - 187,04 га, сенокосов- 1,68 га, пастбищ - 18,48 га, в границах землепользования СПК «Нива», Бондарского района, Тамбовской области.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей.
Постановление администрации Тамбовской области № 1130 от 11.09.2008 года «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Бондарского района» не изменено и не отменено.
Вместе с тем, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
После смерти Акимовой А.И. открылось наследство в виде земельной доли, которое принято Ивчатовой А.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 07.09.2010 года и свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 155302 от 08.11.2010 года, наследником Петровой В.М. признана Маркелова Н.В., что подтверждается решением Бондарского районного суда от 05.07.2010 года и свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 202265 от 19.08.2010 года, наследником Фатеевой А.П. признана Голякова А.М., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 24.11.2008 года и свидетельством о государственной регистрации права 68-АА 894159 от 31.12.2008 года, наследником Юрьевой М.Д. признана Юрьева Т.Ф., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 19.01.2009 года и свидетельством о государственной регистрации права 68-АА 898257 от 27.02.2009 года, наследником Юрьевой А.М. признан Юрьев А.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 23.07.2010 года и свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 202291 от 26.08.2010 года.
Ответчики Голяков Н.И., Голякова Н.В. подали документы на государственную регистрацию права принадлежащих им земельных долей, суд считает в удовлетворении иска комитету по управлению имуществом по данным земельным участкам отказать.
В судебном заседании установлено, что в отношении земельной доли, выделенной Галактионову А.М., оформляются документы по принятию наследства. Для правильного решения вопроса по вышеуказанной земельной доле, суд считает исковые требования комитета по управлению имущества Тамбовской области выделить в отдельное производство.
В тоже время установлено, что после смерти Болдыревой П.С., Гусева П.Н., Дмитриева И. Григорьевича, Добряковой А.И., Зыбневой А.П., И.а И.Г., Ивановой П.Г., Корсакова Н.П., Савельевой Т.Д., Савельева А.Т., Свиридова В.В., Тимофеевой М.М., Фроловой А.М., Яковлевой М.И. наследство - в виде земельных долей в установленный для принятия наследства срок никто не принял. Указанные земельные доли признаны в установленном законом порядке невостребованными.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае отсутствия наследников, наследство переходит в собственность Российской Федерации, в данном случае в собственность субъекта Российской Федерации. Следовательно, необходимо признать право государственной собственности Тамбовской области на выше указанные земельные доли.
Ответчики Захарова О.А., Осипов В.И., Осипова Л.Е., Фролова Т.В., не распорядились предоставленными им в собственность земельными долями и не зарегистрировали право собственности на земельные доли.
Ответчики Гусева Л.В., Кузнецова А.Е., на территории Бондарского района длительное время не проживают, местожительство ответчиков неизвестно. Выделенными земельными долями ответчики не распорядились. На протяжении последних (более 10) лет указанные земельные доли не используются по назначению, поэтому спорные земельные доли включены в разряд невостребованных. Следует признать право государственной собственности Тамбовской области на указанные земельные доли.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 148,0 га, в том числе пашни - 133,6 га, сенокосов - 1,2 га, пастбищ - 13,2 га, в кадастровых кварталах 68:01:2401005, 68:01:2401006, 68:01:2402006, 68:01:0803017, выделенные сельскохозяйственным производственным кооперативом «Нива», Бондарского района, Тамбовской области Болдыревой П.С., Гусеву П.Н., Гусевой Л.В., Дмитриеву И. Григорьевичу, Добряковой А.И., Захаровой О.А., Зыбневой А.П., И.у И.Г., Ивановой П.Г., Корсакову Н.П., Кузнецовой А.Е., Осипову В.И., Осиповой Л.Е., Савельевой Т.Д., Савельеву А.Т., Свиридову В.В., Тимофеевой М.М., Фроловой Т.В., Фроловой А.М., Яковлевой М.И..
Отказать в удовлетворении иска о признании права государственной собственности Тамбовской области в отношении земельных участков, предоставленных в собственность: Акимовой А.И., Голякову Н.И., Голяковой Н.В., Петровой В.М., Фатеевой А.П., Юрьевой М.Д., Юрьевой А.М..
Выделить в отдельное производство исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Галактионову А.М. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, расположенную в кадастровых кварталах 68:01:2401005, 68:01:2401006, 68:01:2402006, 68:01:0803017, выделенную сельскохозяйственным производственным кооперативом «Нива», Бондарского района, Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья - В.В. Баранов.
КОПИЯ ВЕРНА: председатель Бондарского
районного суда Баранов В.В.